【法治化營商環(huán)境典型經(jīng)驗展播⑧】清流縣三個維度著力打造山區(qū)縣兩岸融合營商樣板

近日，省發(fā)改委收集推出2026年第一批共31項具有代表性的優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗。其中，11項相關(guān)經(jīng)驗做法涉及法治化營商環(huán)境建設(shè)，將陸續(xù)進(jìn)行展示。

清流縣三個維度著力打造

山區(qū)縣兩岸融合營商樣板

一、背景情況

1998年2月，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志在清流臺企調(diào)研時指出：“清流臺商投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力很大，是值得投資的地方”。多年來，三明市清流縣牢記囑托、深學(xué)篤行，找準(zhǔn)兩岸融合發(fā)展定位，聚焦服務(wù)、人才、產(chǎn)業(yè)三個維度，傾力打造臺胞臺企投資、興業(yè)、扎根生活的溫馨家園，精心打造出獨具山區(qū)特色的兩岸融合營商樣板。

二、主要做法

（一）夯實服務(wù)保障，筑就“臺商基地+清流設(shè)施”的安商暖巢

一是補(bǔ)強(qiáng)臺商項目服務(wù)根基。科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、專項債等各類項目資金，為海峽兩岸茶博園、千畝櫻花園等臺商基地“強(qiáng)筋健骨”，投入1.15億元完善智能廠房、景區(qū)道路、溫控大棚等基礎(chǔ)設(shè)施以及文化基地、展銷中心、酒店等配套設(shè)施。

二是提升臺商項目服務(wù)效能。建立項目保障協(xié)調(diào)制度，實行“一人一項目、全程跟到底”工作模式，配備專員對接臺商項目，從項目接洽到落地最快不到20天。推廣金融信用證書制度，結(jié)合臺企在清流經(jīng)營實績、信用情況，定制差異化信用評級標(biāo)準(zhǔn)，簡化信貸審批流程。以高效服務(wù)跑出臺商項目落地“清流速度”。

三是織密臺商項目服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“司法服務(wù)+糾紛調(diào)解+法治宣傳”法律服務(wù)體系，設(shè)立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點、涉臺巡回檢察聯(lián)絡(luò)室等機(jī)構(gòu)，實行“335”多元糾紛調(diào)處模式，組織公職律師開展臺企法治體檢、送法進(jìn)臺企等服務(wù)上門活動，聯(lián)動公安部門，將生態(tài)警務(wù)延伸至臺企園區(qū)，全方位筑牢臺企發(fā)展法治屏障。

（二）夯實人才保障，厚植“臺灣人才+清流方案”的發(fā)展沃土

一是搭建臺才實踐平臺。建設(shè)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)康養(yǎng)試驗區(qū)和臺灣青年實習(xí)實訓(xùn)基地，為臺青搭建創(chuàng)業(yè)實踐平臺。設(shè)立步云村海峽兩岸青年交流中心，引導(dǎo)臺青參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，實施“臺青人才+鄉(xiāng)村振興”專屬實踐項目，著力打造臺青實習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化發(fā)展“強(qiáng)磁場”。

二是助力臺才創(chuàng)業(yè)起步。聯(lián)動金融機(jī)構(gòu)設(shè)立3億元臺商臺胞專項授信額度，推出“清流臺創(chuàng)貸”專屬信貸產(chǎn)品，提供單戶最高500萬元信用授信。設(shè)立臺青創(chuàng)業(yè)種子基金，為初創(chuàng)臺青提供啟動資金補(bǔ)貼，以定制化金融方案為臺灣人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金保障，實現(xiàn)臺灣人才與清流方案精準(zhǔn)對接、同頻適配。

三是暢通臺才發(fā)展渠道。深化與福建農(nóng)林大學(xué)等高校的合作，為臺商臺青開通學(xué)歷提升綠色通道；建設(shè)臺灣人才驛站，為來清臺灣人才提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、就業(yè)對接、生活保障等全鏈條一站式服務(wù)，讓來清臺灣人才“生活安心、干事順心”。

（三）夯實產(chǎn)業(yè)保障，打造“臺企產(chǎn)品+清流品牌”的興業(yè)高地

一是產(chǎn)銷聯(lián)動貫通產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦花卉、茶葉、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢領(lǐng)域，引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)“五新”成果，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”發(fā)展模式，以臺資龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，輻射帶動本地經(jīng)營主體跟進(jìn)推廣。構(gòu)建“臺企產(chǎn)品+清流品牌+全國市場”產(chǎn)銷新格局，打通線上電商與線下商超雙渠道，深化與華潤萬家、華潤OLE專區(qū)等知名商超合作，臺企農(nóng)產(chǎn)品電商年銷售額達(dá)5000萬元以上。

二是優(yōu)勢互補(bǔ)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。深化與省農(nóng)科院戰(zhàn)略合作，聚焦臺資茶企定向賦能。開展茶葉新品種試種、采收與制作研究，選派科技特派員進(jìn)駐臺資茶園，提供茶葉科研攻關(guān)與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。打造“東方美人”“夢園”等特色茶葉品牌，并與“水潤清流”本土品牌深度融合，實現(xiàn)品牌優(yōu)勢互補(bǔ)、共生共興。

三是以花為媒延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托臺商投資興建的櫻花觀光園，舉辦三屆海峽兩岸（清流）櫻花文化季，配套開展招商投資推介、臺企產(chǎn)品銷售等活動，帶動臺企產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值，讓臺企產(chǎn)品與清流品牌融合賦能、價值提升。

三、取得成效

三明市清流縣主動化地理區(qū)位劣勢為融合發(fā)展特色優(yōu)勢，以一流營商環(huán)境為堅實支撐，持續(xù)聚臺資、引臺智、興臺企，不斷擦亮國家級臺灣農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園金字招牌。

一是引技興業(yè)樹標(biāo)桿。全縣累計引進(jìn)臺灣特色農(nóng)業(yè)新品種53個、新技術(shù)23項，成功打造百畝精品蘭花園、千畝櫻花觀賞園、萬畝生態(tài)茶園，以及閩臺現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)基地等一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目。

二是臺才接棒美鄉(xiāng)村。從清流臺商投資第一人許良遠(yuǎn)來清發(fā)展到臺二代李秋銀當(dāng)選海峽兩岸融合鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會首任會長，臺商扎根清流建設(shè)發(fā)展30余年。歷代臺商形成聚集發(fā)展態(tài)勢，并深度參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，2025年引進(jìn)臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團(tuán)隊提供陪護(hù)式服務(wù)，賴坊鎮(zhèn)、李家鄉(xiāng)鮮水村分別獲評閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)和樣板村。

三是產(chǎn)業(yè)融合促發(fā)展。全縣入駐臺資企業(yè)增至76家，業(yè)務(wù)范圍覆蓋種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商、文旅等多個領(lǐng)域。連續(xù)舉辦櫻花文化旅游節(jié)，打造“福櫻滿園兩岸同春”品牌，年均吸引游客超35萬人次，拉動旅游產(chǎn)業(yè)增收超1500萬元。

來源：福建省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站

責(zé)編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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