罰民不罰官？網(wǎng)約車“一案雙罰”落地，司機(jī)盈利為什么越來(lái)越難

知嘹汽車/費(fèi)德

2026年初，阜新市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)針對(duì)三起違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車案件，對(duì)涉事平臺(tái)公司向未取得運(yùn)輸證的車輛提供派單服務(wù)的行為正式立案調(diào)查，并對(duì)平臺(tái)依法實(shí)施了行政處罰。

與此前單純查處無(wú)證司機(jī)不同的是，阜新的執(zhí)法鏈條向上追溯到了派單源頭。

從司機(jī)到平臺(tái)，執(zhí)法鏈條的一級(jí)跳

過(guò)去幾年，各地交通運(yùn)輸執(zhí)法部門的處罰重心幾乎全部集中在駕駛員身上。一輛無(wú)證網(wǎng)約車被查，司機(jī)的罰款單開出后便結(jié)案，平臺(tái)作為派單方很少承擔(dān)直接后果。

這種模式實(shí)際上形成了一個(gè)畸形的激勵(lì)機(jī)制，平臺(tái)無(wú)需為違規(guī)派單付出成本，因此可以持續(xù)接入無(wú)證車輛以擴(kuò)張運(yùn)力，而無(wú)證司機(jī)被查其實(shí)是個(gè)概率問(wèn)題，所以罰款被當(dāng)作一種“經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”來(lái)消化。

然而，網(wǎng)約車合規(guī)客觀上的第一道關(guān)確實(shí)在平臺(tái)手里。車輛能否接入、駕駛員能否注冊(cè)、派單算法是否篩選資質(zhì)，這些都是由平臺(tái)控制的。沒(méi)有派單，就不會(huì)非法營(yíng)運(yùn)的存在。所以如果執(zhí)法火力始終只瞄準(zhǔn)司機(jī)，相當(dāng)于在源頭上放任了違規(guī)運(yùn)力的持續(xù)輸入。

“一案雙罰”正是解決這個(gè)問(wèn)題，即對(duì)無(wú)證司機(jī)和違規(guī)派單的平臺(tái)同時(shí)追責(zé)——司機(jī)要罰，平臺(tái)同樣要罰。

同樣的模式也在江西景德鎮(zhèn)推行，2026年以來(lái)，該市已查處網(wǎng)約車無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為62起，執(zhí)法部門在查處違規(guī)車輛的同時(shí)同步倒查平臺(tái)責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān)口。

“一案雙罰”的背后其實(shí)是法律依據(jù)的升級(jí)。過(guò)去對(duì)平臺(tái)的處罰主要依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，罰款上限相對(duì)有限。但2025年以來(lái)，多地開始將《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》引入執(zhí)法體系。

2026年5月上海曝光的一起曹操出行“馬甲車”事件中，乘客線上叫到A品牌、實(shí)際接單的卻是B品牌，涉事兩臺(tái)車輛均無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，駕駛員也未取得從業(yè)資格。依據(jù)暫行辦法，平臺(tái)最高面臨3萬(wàn)元處罰；但執(zhí)法部門同時(shí)依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，將線上人車不一致認(rèn)定為重大事故隱患，對(duì)平臺(tái)及相關(guān)安全管理人員同步立案調(diào)查，查實(shí)后最高可處10萬(wàn)元罰款。

合規(guī)潮正在蔓延

阜新作為四線城市的執(zhí)法動(dòng)作，說(shuō)明了合規(guī)化從大城市向中小城市的擴(kuò)散速度正在加快。交通運(yùn)輸部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2026年4月，全國(guó)共有399家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得經(jīng)營(yíng)許可，4月共收到訂單信息9.24億單。中心城市里，深圳、廈門、成都、廣州、南京等28個(gè)城市的訂單合規(guī)率均在80%以上。

值得關(guān)注的是，聚合平臺(tái)正成為新一輪監(jiān)管的重點(diǎn)目標(biāo)。因?yàn)榫酆掀脚_(tái)本身不直接提供運(yùn)力，只為中小平臺(tái)導(dǎo)流，因此合規(guī)管控鏈條更長(zhǎng)、漏洞點(diǎn)更容易多。

廣州在2026年1月專門召開聚合平臺(tái)專項(xiàng)約談會(huì)議，通報(bào)了部分聚合平臺(tái)未嚴(yán)格履行核驗(yàn)義務(wù)、合作平臺(tái)訂單合規(guī)率有待提升等問(wèn)題。

政策落地后的雙面效應(yīng)

“一案雙罰”的推行正在改變平臺(tái)的操作模式。常德的一份通報(bào)指出，部分平臺(tái)存在違規(guī)接納無(wú)資質(zhì)車輛、向不合規(guī)駕駛員派單、抽成比例超出規(guī)定上限等問(wèn)題，這些行為的治理力度正在顯著加大。平臺(tái)被重罰后開始收緊準(zhǔn)入門檻，無(wú)證司機(jī)的派單量明顯減少。這倒逼司機(jī)做出選擇，要么辦理雙證合規(guī)上路，要么退出行業(yè)。

但這一政策并未改變司機(jī)面臨的核心成本結(jié)構(gòu)。因?yàn)檗k理雙證本身花費(fèi)有限，費(fèi)用大約也就兩三千元。真正構(gòu)成壓力的是合規(guī)運(yùn)營(yíng)的剛性支出，比如保險(xiǎn)比私家車每年貴3000到5000元，月租金三四千，加上充電油費(fèi)和保養(yǎng)，每月硬成本至少4000元起步。2025年行業(yè)報(bào)告顯示，網(wǎng)約車司機(jī)月均收入為7623元，扣除各項(xiàng)成本后實(shí)際到手的收入相當(dāng)有限。

更深層的問(wèn)題在于，平臺(tái)的抽成比例并未因合規(guī)壓力而實(shí)質(zhì)下降，各城市運(yùn)力過(guò)剩的狀況依然嚴(yán)峻，司機(jī)是否選擇辦證、辦證后能否盈利，依然高度取決于所在城市的市場(chǎng)容量、平臺(tái)的派單規(guī)則甚至運(yùn)氣因素。

不可否認(rèn)，“一案雙罰”的確精準(zhǔn)切中了網(wǎng)約車違規(guī)運(yùn)營(yíng)的源頭，但它并不是萬(wàn)能的。從阜新到上海，合規(guī)化正向常態(tài)過(guò)渡，但合規(guī)之后是否還能盈利，才是網(wǎng)約車司機(jī)接下來(lái)最大的挑戰(zhàn)。

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