借尸還魂：高市早苗改頭換面復(fù)活“特高課”。

5 月 27 日，日本國(guó)會(huì)參議院表決通過(guò)了高市早苗提出的《國(guó)家情報(bào)會(huì)議設(shè)置法案》。法案的成立，標(biāo)志著日本第一個(gè)具備統(tǒng)合協(xié)調(diào)功能的情報(bào)機(jī)構(gòu)—“國(guó)家情報(bào)局”即將落地。這個(gè)全新的國(guó)家情報(bào)體系的成立，絕非一次普通的行政改革，而是高市早苗內(nèi)閣主導(dǎo)的危險(xiǎn)布局。在戰(zhàn)后體制約束逐漸松動(dòng)的背景下，昔日軍國(guó)主義時(shí)代的特務(wù)機(jī)構(gòu)“特高課”，正借著全新外衣死灰復(fù)燃，完成一場(chǎng)現(xiàn)代化的全面升級(jí)。

特高課全稱(chēng) "特別高等警察課"，1911 年由東京警視廳設(shè)立，隸屬內(nèi)務(wù)省，是日本軍國(guó)主義時(shí)期的核心特務(wù)工具。對(duì)內(nèi)，它以 "護(hù)持國(guó)體" 為名，實(shí)施殘酷思想鎮(zhèn)壓，迫害左翼人士、反戰(zhàn)民眾與進(jìn)步力量，強(qiáng)制推行軍國(guó)主義洗腦；對(duì)外，侵華期間在占領(lǐng)區(qū)遍設(shè)分支機(jī)構(gòu)，監(jiān)視民眾言行、取締反日活動(dòng)，破壞抗日組織、抓捕愛(ài)國(guó)志士，同時(shí)策反誘降、監(jiān)控偽政權(quán)。二戰(zhàn)結(jié)束后，特高課作為軍國(guó)主義幫兇被徹底解散。

時(shí)隔八十余年，高市早苗現(xiàn)在主導(dǎo)設(shè)立的國(guó)家情報(bào)局，處處可以看到特高課的影子。

首先從權(quán)力架構(gòu)看，國(guó)家情報(bào)會(huì)議由首相親自擔(dān)任主席，囊括內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣等核心閣僚，掌握最高決策權(quán)；國(guó)家情報(bào)局作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，直接對(duì)首相負(fù)責(zé)，擁有跨部門(mén)綜合協(xié)調(diào)權(quán)，可強(qiáng)制要求外務(wù)、防衛(wèi)、警察等所有省廳提供情報(bào)。運(yùn)行模式與特高課的“直屬內(nèi)務(wù)大臣、權(quán)力集中統(tǒng)一”的體制高度重合。

其次，從職能屬性上看，國(guó)家情報(bào)局名義上以 "反恐、反間諜、保障國(guó)家安全" 為使命，實(shí)則延續(xù)特高課 "對(duì)內(nèi)管控、對(duì)外擴(kuò)張" 的雙重職能。對(duì)內(nèi)，法案對(duì) "國(guó)家安全" 定義極度模糊，為監(jiān)控輿論、打壓反戰(zhàn)和平力量、壓制異見(jiàn)提供巨大操作空間，對(duì)外，統(tǒng)籌對(duì)外情報(bào)搜集、滲透破壞與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，深度嵌入美西方情報(bào)聯(lián)盟，為日本海外軍事行動(dòng)布局，服務(wù)修憲、擴(kuò)軍、擺脫 "專(zhuān)守防衛(wèi)" 原則的右翼訴求。這是昔日特高課 “對(duì)內(nèi)管控、對(duì)外謀擴(kuò)張” 本質(zhì)特性的完全復(fù)位。

國(guó)家情報(bào)局與昔日特高課的最大差別就是，特高課屬于警察體系，鎮(zhèn)壓手段血腥非法；國(guó)家情報(bào)局則是通過(guò)國(guó)會(huì)立法賦予了 "合法身份"、以 “國(guó)家安全/反恐” 為名行事的行政情報(bào)機(jī)構(gòu)，但實(shí)質(zhì)權(quán)限與特高課高度趨同。也就是說(shuō)，國(guó)家情報(bào)局是披上了現(xiàn)代法治外衣的特高課而已。

國(guó)家情報(bào)局的成立引起了日本民間的擔(dān)憂和反抗。一連幾天都有日本民眾在國(guó)會(huì)外進(jìn)行集會(huì)抗議。共產(chǎn)黨秘書(shū)長(zhǎng)小池告訴NHK：“該法是加強(qiáng)對(duì)公眾直接監(jiān)控的第一步。我們希望讓公眾廣泛認(rèn)識(shí)該法律的危險(xiǎn)，并竭盡全力廢除該制度。”。社會(huì)民主黨領(lǐng)袖福島在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“這項(xiàng)法律存在人權(quán)問(wèn)題，因?yàn)椴磺宄⑹占裁礃拥男畔ⅲ覜](méi)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我們強(qiáng)烈抗議制定全國(guó)范圍監(jiān)控法，并將努力廢除該法律，同時(shí)防止權(quán)力失控。”反對(duì)此法案的律師團(tuán)體“自由律師團(tuán)”成員萩尾健太律師指出，政府可能憑借裁量權(quán)，將任何人納入監(jiān)控對(duì)象。在參議院當(dāng)天的辯論中，在野立憲民主黨議員鬼木誠(chéng)表示：“國(guó)家的情報(bào)搜集功能是強(qiáng)大的權(quán)力之一，一旦失控，恐將嚴(yán)重且不當(dāng)?shù)厍趾?guó)民人權(quán)。這項(xiàng)法案不僅令人擔(dān)憂會(huì)無(wú)端侵害個(gè)資與隱私，更在缺乏民主監(jiān)督這道制衡機(jī)制的情況下強(qiáng)化權(quán)限，因此我反對(duì)這項(xiàng)存在重大缺陷的法案”。

回望歷史，管控思想輿論、強(qiáng)化情報(bào)系統(tǒng)，一向是日本走上軍事擴(kuò)張道路的前奏。高市早苗此番復(fù)活、升級(jí)特高課的舉動(dòng)，釋放出極度危險(xiǎn)的信號(hào)，其本質(zhì)上是重走軍國(guó)主義老路。周邊國(guó)家與國(guó)際社會(huì)必須保持高度警惕，堅(jiān)決反對(duì)任何復(fù)活軍國(guó)主義的行徑，防止歷史悲劇再次上演。