讓“敏感事項”不再敏感——第82集團軍某旅黨委公開敏感事項議事過程的新聞調查

本文刊于5月27日《解放軍報》05版

第82集團軍某旅官兵正在組織漕渡門橋結合訓練。萬端武攝

第82集團軍某旅一名風氣監督員（中）正在監督軍事理論考核。陳力博攝

“只要我們扎根戰位，扎實工作，成長進步就交給組織！”一次班務會后，第82集團軍某旅中士凌乃博鼓勵班里幾名涉及下半年選晉的戰友，做好長線規劃，持續努力奮斗。今年3月，依據相關法規，經過嚴格考核，綜合素質過硬的大學生士兵凌乃博“跨”過下士階段，成功選晉中士，還被所在班排推薦擔任副班長，成為連隊年輕戰友們身邊的榜樣。

曾幾何時，有一些官兵對涉及個人利益的敏感事項處置結果心存疑慮，“敏感事項有貓膩”“能干事不如會來事”等私下議論較多。凌乃博所在連隊指導員王澤告訴記者，這兩年旅隊像凌乃博這樣成長起來的戰士還有不少，明顯感覺到大家奮斗熱情更加高漲。而這很大程度上得益于旅隊公平公正的風氣與氛圍。

轉變的背后，是該旅黨委打破延續多年的“閉門開會、事后公示”傳統慣例，主動將涉及官兵切身利益的敏感事項議事過程全環節公開的大膽探索。這場把決策權力“曬”在陽光下的自我革命，正乘著深化政治整訓的東風，為該旅風氣建設注入源源不斷的正能量。

一次“不完美”的嘗試——

把“官兵想知道的”和“我們認為官兵想知道的”統一起來

“黨委決策真能給咱看？”時間撥回到2024年9月，涉及研究軍士選晉事項的黨委會要公開的消息傳開時，該旅一些官兵的第一反應是質疑。

“官兵的反應恰恰說明了沉疴之深、積弊之重。”這是該旅第一次嘗試公開軍士選晉相關工作，旅黨委一班人一致認為，要下狠心、下大力，向此前不好講、不想碰的頑癥痼疾開刀，回應官兵對選晉公正性的關切。

那一次，該旅黨委和機關下了很大功夫——出題人員全程封閉管理，考核現場全程錄像，不同單位交叉監考，風氣監督員全程監督，有疑惑當場核驗解答。考核結束后，果然沒人對成績提出異議。不少官兵為旅隊如此嚴肅認真的態度點贊。

都說“萬事開頭難”，可讓該旅領導沒想到的是，這件事真正的難處并不在“開頭”。按計劃，該旅黨委將討論軍士選晉事項的黨委會調整為黨委擴大會，擴大到各營主官、涉及軍士選晉工作的機關科長，以及旅黨委第二屆黨員代表大會的代表（以下簡稱“黨代表”）和風氣監督員。

會議過程中，先由各機關科長匯報各課目考核組織與廉政監察情況。到了各營主官輪流匯報選人用人考量與擬推薦結果時，現場只留下了黨委常委和正在匯報的營主官以及黨代表。于是，關于這場公開黨委會的“雜音”在基層散開：“為什么風氣監督員離場了？雖然黨代表在，但感覺還是遮遮掩掩的……”

該旅政治工作部主任說：“我們也很困惑，流程都走這么嚴了，怎么大家還不滿意？”后來，他們利用掛鉤幫建的時機，沉到基層調研，一名老兵的話發人深思：“考核嚴，全旅都看到了。但軍士選晉又不是只看一次考試。誰平時干得多、誰任務沖在前，這些黨組織是怎么考量的，大家心里都打鼓。”

該旅黨委一班人意識到，之前的做法只是解決了“考核公不公正”，卻沒有觸及“決策透不透明”。形式上的嚴格，不等于官兵感到了實質上的公正。官兵真正關心的不只是“誰考了多少分”，更是“黨組織怎么評價我”“一次考得好和一直干得好，組織會選誰”這類實際問題。

嚴格的考核程序也令機關感到壓力頗大。以作訓科和人力資源科為例，為了保證考核過程沒有瑕疵，幾名機關干部絕大部分精力用在考核工作上，其他工作的進度受到了影響。

“過度拔高的標準，本身就是一種形式主義，只會消耗機關的精力和基層的信任，長久不了。”隨著政治整訓走深走實，該旅領導深刻反思：必須從實效出發，真正把“官兵想知道的”和“我們認為官兵想知道的”統一起來，合法合規地把決策過程“曬”在陽光下。

這次反思后，該旅黨委聚焦更好地保證官兵的知情權，研究推行黨委會公開的形式。最終，他們決定，以后黨委常委研究表決環節，風氣監督員不再回避。

一場“全透明”的議事——

領導帶頭坦蕩蕩，官兵心里亮堂堂

“公開就要徹徹底底地公開，否則怎么對得起官兵的信任……”

該旅人力資源科時任科長喬海洋至今難以忘記，一名旅領導站在窗邊看著營區內官兵訓練時說的這句話。

被這名領導的決心感動之余，喬海洋心里也有些犯難：要怎么和其他幾位旅領導匯報？

沒想到，旅領導們的反饋很一致——

“全程公開？這是好事，早該這么做！”

“清清白白的事，就要坦坦蕩蕩地做。”

“我完全支持，越是敏感的事越考驗黨性和作風。把政治整訓落到實處，就是要敢在敏感事上用行動亮明態度！”

就這樣，該旅第二次討論涉及軍士選晉事項的黨委擴大會如期召開。與第一次會議議程不同的是，某個營匯報時，只留下了本營主官、黨代表和風氣監督員，但旅黨委常委的討論過程與表決過程，該營黨代表和風氣監督員均未回避。

回憶起那次會議，基層黨代表、某營一級上士王拓連說“沒想到”——

一名旅領導隨機詢問某營教導員，該營黨委推薦某位戰士留隊的原因。這名教導員從考核成績排名、專業人才儲備、日常表現、群眾評議等方面，立足具體數據和材料一一做出解釋，在座領導聽得頻頻點頭。

會議采取逐營匯報、逐營表決的方式，旅黨委常委當著風氣監督員和黨代表的面進行討論，并進行舉手表決，當場唱票、當場計票、當場公布結果。

領導帶頭坦蕩蕩，官兵心里亮堂堂。列席官兵的所見所聞在旅隊不脛而走——

“原來組織是這么考慮問題的，誰行誰不行，都有實打實的依據。”

“以前總覺得誰選晉是領導一句話的事，現在才知道，他們每一票都投得很慎重。”

聽到官兵的評價，一位與會常委深有感觸：“一雙雙來自基層官兵的眼睛看著我做決策，能不慎重嗎？研究每一名同志時，我們都格外審慎，理由必須絕對充分，經得起任何追問。”

信任的種子，在一次次公開中悄然發芽。軍士選晉這個過去偶爾摻雜復雜因素的“敏感事”，如今變得不再那么敏感了。

該旅人力資源科張科長告訴記者，截至今年3月，該旅已經圍繞軍士選晉工作召開了4次黨委擴大會，每一次，程序都很規范，公開都很徹底。如今，來自各營的風氣監督員和黨代表不僅能聽取所在營的匯報，全旅每位留隊官兵的情況，大家也能知道。

該旅某連連長高禮健至今記得，今年3月初送別退役老兵時，一名沒能留隊的戰士鄭重地對他說：“連長，我沒留下，真的遺憾，但我走得服氣。你放心，回家后我會繼續努力！”

從“一件事”到“一類事”——

讓新風正氣催生奮進動力

公開透明的黨委會帶來的“蝴蝶效應”，就像一場場春雨，潤物無聲地改變著基層的政治生態，也改變著每一名官兵的精神面貌。

該旅某連借鑒這個做法，在2025年度功勛榮譽表彰推薦工作中，打破了以往“關門定人選、事后貼公示”的模式。推薦結束后，支部專門召開全體軍人大會，該連指導員王澤向官兵詳細報告了三等功、嘉獎、“四有”優秀士兵的評選標準、推薦過程、民主測評結果和支部票決情況，并逐一說明黨支部的決策原因。

“這下我知道了自己的差距在哪里，明年我會繼續努力。”記者見到一級上士刁先群時，能從他眼中看到一種熱切的堅定。和刁先群一樣，該連那些未能如愿官兵的積極性大多沒有受到影響。

“主動公開敏感事項議事過程，是為了以此帶動旅隊官兵轉變思想、轉變作風。”該旅領導一致認為，把領導個人的討論意見、政策把握、票決結果全部擺在官兵面前，就意味著每一個決策都要經得起官兵的檢驗，經得起歷史的檢驗，這就必須嚴格做到依規用權、審慎用權、廉潔用權，要堅決摒棄私心雜念，堅守黨性原則。

過去，一部分官兵平時有“得過且過”的想法，快到選晉了才臨時抱佛腳。現在，大家都知道，黨組織看的是一貫表現，不是一時一事。“干好平時每一天，比什么都重要”成為官兵的共識。各級組織的決策得到了官兵的認同和擁護，更立起了“靠素質立身、憑實績進步”的鮮明導向。

去年9月，某連中士謝中浩憑借過硬實力選晉成功。軍銜晉升后不久，他被即將參加軍士選晉的幾位年輕戰友請去當了強化訓練的小教員。“大家相信組織、依靠組織，都想憑實績進步。”謝中浩說。

作者：劉 凡

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主辦單位：陸軍第八十二集團軍政治工作部

總　　編：李靜陽

編　　審：齊 跡、姜 帥、韓 成

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