北京
日前，國務院總理李強簽署第839號國務院令，正式公布《中華人民共和國礦產資源法實施條例》（以下簡稱《條例》），并將于2026年6月15日起施行?！稐l例》共8章79條，旨在保障新修訂的礦產資源法落地實施，通過規范礦產資源開發利用、強化資源與生態保護，為礦業高質量發展筑牢安全屏障。
從砂石行業來看，《條例》的出臺，不僅明確了行業發展的法律底線，更為砂石行業的合規化經營提供了清晰的行動指南。
01
嚴控“工程砂”：堵漏洞與明底線并重
針對長期以來以“建設工程”為名行非法采砂之實的行業頑疾，《條例》第二十四條與第七十一條構建了嚴密的法律閉環。
《條例》第二十四條規定：“建設項目施工單位在批準的作業區域和建設工期內，因施工需要采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土，無需取得采礦權。”
《條例》第七十一條對此設置了嚴厲罰則：“建設項目施工單位自行處置因施工需要采挖的砂、石、黏土的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，處自行處置的礦產品市場價值3倍以上5倍以下的罰款；自行處置的礦產品市場價值不足10萬元的，處10萬元以上30萬元以下的罰款?！?/p>
此舉將有效遏制“工程旗號”下的非法砂石流入市場，保護合規砂石企業的合法權益。
02
破解“用地難”：法定保障生產配套設施
針對砂石礦山普遍反映的用地審批難題，《條例》第三十五條首次在法律層面細化了礦業用地的范圍，直擊行業痛點。
《條例》第三十五條明確：“礦產資源開采用地包括采掘礦產資源等采礦作業使用的土地，以及為滿足采礦作業需要堆放采出的礦石、廢石、廢渣，修建工業廠房、井巷工程、尾礦庫、配套的選礦廠、生活服務設施、交通運輸設施等使用的土地?！蓖瑫r規定：“縣級以上人民政府應當依法保障礦產資源勘查、開采用地的合理需求?！?/p>
這意味著，砂石礦山的堆場、加工廠、運輸道路等配套設施用地將得到法律層面的保障，為企業長期投資、綠色升級吃下“定心丸”。
03
錨定“高質量”：倒逼綠色轉型
《條例》重申了國家推動礦業高質量發展的決心，要求砂石行業必須從粗放開采轉向精細化、綠色化管理。
《條例》第二條指出：“國家促進礦產資源合理開發利用，加強礦產資源和生態環境保護，推動礦業高質量發展，保障礦產資源安全?！?/p>
《條例》第三十九條要求：“礦業權人應當加強綠色礦山規劃、建設、運營和管理，推動礦山企業綠色發展。”
結合當前國家超長期特別國債對“兩重”項目的支持，高品質、綠色環保的砂石骨料將成為市場主流，劣質產能將面臨極限壓縮。
《條例》核心內容如下：
一、完善礦業權管理制度，細化礦業權設立、出讓、續期、轉讓全流程相關規定，規范礦業權管理秩序。
二、優化勘查開采制度，健全地質調查技術標準體系，明確勘查、采礦許可辦理流程，強化礦業用地保障，推進礦產資源綜合利用，確立儲量報告法定效力。
三、細化礦區生態修復規則，明確采礦權人為修復主體，細化修復方案核心內容，規范修復時限與驗收全流程要求。
四、健全資源儲備與應急機制，明確戰略性礦產資源儲備建設原則，細化產品、產能、產地三類儲備制度，完善礦產資源應急處置舉措。
五、壓實監管與追責機制，細化礦產資源開發評估制度，對勘查單位實施備案及分級分類監管，明晰礦業權爭議解決途徑。同時細化法律責任，明確涉戰略性礦產資源違法行為，依法依規從重處罰。
來源：自然資源部、砂石骨料網綜合整理
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