“水農(nóng)融合”試點(diǎn)撬動(dòng)灌區(qū)發(fā)展之變

當(dāng)前，我國特大型灌區(qū)——

安徽淠史杭灌區(qū)進(jìn)入春耕關(guān)鍵期，

中國南水北調(diào)集團(tuán)水網(wǎng)水務(wù)六安灌區(qū)公司

正搶抓春耕春灌有利時(shí)機(jī)，

發(fā)揮“水農(nóng)融合”優(yōu)勢，

加速推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，

打通鄉(xiāng)村水網(wǎng)“微循環(huán)”，

為“江淮糧倉”豐產(chǎn)豐收

筑牢水安全防線。

改革先導(dǎo)村的逆襲

淠史杭灌區(qū)金安區(qū)何山片區(qū)，農(nóng)戶們進(jìn)行水稻育秧工作。

淠史杭灌區(qū)是?新中國成立后興建的全國最大灌區(qū)?，經(jīng)過60多年運(yùn)行，灌區(qū)面臨?工程設(shè)施老化、滲漏嚴(yán)重、供水矛盾突出、管理手段傳統(tǒng)?等問題，改造提升需求迫切，是“十五五”現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

“老灌區(qū)讓我們享過福，也受過苦。”六安市何山村黨總支書記李緒國回憶起灌區(qū)改造前的情景深有感觸，“灌渠年久失修，渠道泥沙淤積，村民們看著上游來水只能干跺腳。”

位于六安、合肥、淮南三市交界處的何山村，是典型的“水尾巴”村。因水利設(shè)施老化、灌溉效率低下，曾是當(dāng)?shù)赜忻穆浜蟠濉?strong>“過去種莊稼靠賭，雨水好，收成就好；雨水少，四成農(nóng)田減產(chǎn)，兩成地塊甚至絕收。”頂著“貧困村”的帽子，李緒國既不甘心又無可奈何。

一場改革讓何山村徹底擺脫了靠天吃飯的宿命。面對農(nóng)田水利工程重建輕管以及部分建設(shè)資金短缺困境，2023年12月，當(dāng)?shù)卣畬⒑紊酱辶腥肷钊朕r(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)新采用特許經(jīng)營模式引入中國南水北調(diào)集團(tuán)組建六安灌區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，參與何山村的水利建設(shè)和后續(xù)管理。中國南水北調(diào)集團(tuán)發(fā)揮央地合作優(yōu)勢，堅(jiān)持“以水促農(nóng)、以農(nóng)補(bǔ)水、水農(nóng)融合發(fā)展”，投資2420萬元對支渠、渡槽、泵站等灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施全面改造提升，并配套建成數(shù)字灌區(qū)系統(tǒng)，何山村的灌區(qū)建設(shè)水平邁上了新臺(tái)階。

灌區(qū)現(xiàn)代化改造后，

馮郢渡槽重建工程打通了鄉(xiāng)村灌溉堵點(diǎn)。

鄉(xiāng)村水網(wǎng)“最后一公里”打通后，灌溉效率和保證率大大提升，徹底解決了農(nóng)田用水難題。“愁了30多年的老問題，南水北調(diào)集團(tuán)來了不到一年幫我們都解決了。荒廢的灌排渠系煥然一新，引水條件大為改善，村民又開始享福了。”更令李緒國欣慰的是，水脈暢通助力何山村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)凈收益從2300元突破至120萬元，正式進(jìn)入“百萬強(qiáng)村”方陣。

資源價(jià)值被“喚醒”

何山村的創(chuàng)新實(shí)踐成為全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的鮮活范本。中國南水北調(diào)集團(tuán)水網(wǎng)水務(wù)公司淠史杭灌區(qū)項(xiàng)目工作組副組長李葛介紹說，何山村是淠史杭灌區(qū)首個(gè)特許經(jīng)營項(xiàng)目，集團(tuán)公司聯(lián)合當(dāng)?shù)卣ㄟ^投建運(yùn)管一體化、水權(quán)交易市場化，有效解決灌區(qū)建設(shè)資金不足問題同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了水資源優(yōu)化配置和價(jià)值轉(zhuǎn)化。

“南水北調(diào)集團(tuán)來之前，水從渠里過，誰用了多少、用超了多少，這筆賬根本算不清。”李緒國介紹說，南水北調(diào)集團(tuán)幫村里安裝了在線計(jì)量監(jiān)測設(shè)施、強(qiáng)化水資源計(jì)量監(jiān)控后，村里的水賬算得明明白白。

如今，兩條主要灌溉渠覆蓋全村80%的灌溉面積，村界處設(shè)置了精準(zhǔn)計(jì)量點(diǎn)，搭配19座完成信息化改造的泵站，構(gòu)建起從“水源到田間”的全鏈條計(jì)量體系，為水權(quán)分配和精準(zhǔn)補(bǔ)貼提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。通過先導(dǎo)區(qū)建設(shè)運(yùn)營，何山村灌區(qū)設(shè)施完好率達(dá)95%以上、骨干工程計(jì)量率達(dá)90%以上、節(jié)水灌溉面積達(dá)80%以上，灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.58，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效節(jié)約利用。

隨著灌區(qū)水價(jià)水權(quán)改革全面落地，何山村在全省率先完成水權(quán)確權(quán)，水資源變身可計(jì)量的水資產(chǎn)，村民的節(jié)水意識(shí)變強(qiáng)了。“過去漫灌澆地每畝用水量要500立方米，改革后每畝確權(quán)233立方米。超用加價(jià)，省下的水能換錢，村民節(jié)水更自覺了，節(jié)水成效開始顯現(xiàn)。”李緒國算了筆節(jié)水“增收賬”，2025年，何山村將節(jié)約的14萬方水量通過水權(quán)交易盤活變現(xiàn)，把節(jié)水成效轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的集體經(jīng)濟(jì)收益，節(jié)水紅利惠及全體村民。

作為保障我國水安全的中央企業(yè)，集團(tuán)公司落子淠史杭灌區(qū)，參與地方水價(jià)水權(quán)改革，激活水資源存量，轉(zhuǎn)化為可交易的“流動(dòng)”資產(chǎn)。2024年11月，六安灌區(qū)公司取得安徽省首張水資源使用權(quán)證電子證；2025年4月，六安灌區(qū)公司順利完成集團(tuán)首宗用水權(quán)交易，交易水量6萬方，獲得首筆“水收益”，探索出優(yōu)化水資源優(yōu)化配置、高效利用和節(jié)約保護(hù)的新路徑，通過農(nóng)業(yè)節(jié)余用水權(quán)量向更有效率、更高效益的行業(yè)流轉(zhuǎn)，有限的水資源發(fā)揮出更大作用。

水脈答卷里的幸福增量

走進(jìn)何山村，承載著民生期盼的灌排渠系、提水泵站在灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程中發(fā)生蛻變，堤壩更堅(jiān)固、輸水更快、用水更省、管理更智能，過去的“望天田”變成了旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)田，現(xiàn)場農(nóng)作物長勢喜人，中國南水北調(diào)集團(tuán)以實(shí)干筑牢“江淮糧倉”堅(jiān)實(shí)根基。

從試點(diǎn)成效看，“水農(nóng)融合”模式不僅提升了農(nóng)田灌溉保證率，更夯實(shí)了土地產(chǎn)出能力，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2025年農(nóng)業(yè)種植數(shù)據(jù)顯示，何山村2000畝低產(chǎn)田實(shí)現(xiàn)畝均水稻增產(chǎn)約300斤，其他田塊平均增產(chǎn)10%以上，畝均增收100元左右，人水和諧“糧滿倉”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圖景躍然眼前。

淠史杭灌區(qū)何山片區(qū)小麥夏收。

“水農(nóng)融合”模式與農(nóng)業(yè)“大托管”模式深度融合，解決了“重建輕管”的老問題，7000余畝土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集中經(jīng)營，帶動(dòng)100余名村民就近就業(yè)，更吸引高素質(zhì)外出年輕打工者回流，人均年增收16000元，土地流轉(zhuǎn)金從每畝300元漲到450元，破解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，更走出了一條以水網(wǎng)促發(fā)展、以發(fā)展惠民生的鄉(xiāng)村振興新路徑。

通過系統(tǒng)化水治理，何山村的村容村貌實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)變，親水景觀觸手可及，灌區(qū)改造帶來的紅利人人共享。中國南水北調(diào)集團(tuán)水網(wǎng)水務(wù)六安灌區(qū)公司以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人居環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，開展綠化景觀、坑塘治理、文化墻等建設(shè)，提升了何山村口、灌區(qū)服務(wù)中心、新村部和安置小區(qū)等區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境和文化景觀，改善了灌區(qū)水環(huán)境、水生態(tài)，增強(qiáng)了村民幸福感。2026年，何山村入選安徽省和美鄉(xiāng)村精品示范村；“五一”期間，何山村多處休閑文旅景觀，成為游客聚集的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

在淠史杭灌區(qū)，改革正進(jìn)入“由點(diǎn)及面”推廣的重要階段。2024年6月，淠史杭灌區(qū)金安灌片入選第二批全國深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；同年11月，中國南水北調(diào)集團(tuán)水網(wǎng)水務(wù)投資公司作為聯(lián)合體牽頭方中標(biāo)金安灌片特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目。“特許經(jīng)營權(quán)包括金安灌片現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營，南水北調(diào)集團(tuán)聯(lián)合體提供總投資額近1/3的資金，大大緩解試點(diǎn)項(xiàng)目的資金壓力。”李葛介紹說，截至目前，金安灌片項(xiàng)目已完成12.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，4680畝現(xiàn)代化灌區(qū)高效灌溉示范區(qū)正在加快建設(shè)。

下一步，

中國南水北調(diào)集團(tuán)

將持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”

治水思路，

錨定“十五五”

現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)目標(biāo)，

努力探索灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，

打好治水調(diào)水管水用水“組合拳”，

為保障糧食安全、

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

奉獻(xiàn)國資央企力量。

（封面圖由AI輔助生成）

策劃采寫 | 集團(tuán)黨群部宣傳處

通訊員 | 甄億位 劉春洋

供圖 | 水網(wǎng)水務(wù)六安公司

責(zé)編 | 安亦揚(yáng)

校核 | 陳思璐

審核 | 張存有

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