6年前魯比奧被我國制裁2次，限制入境，為何他還能隨特朗普訪華？

5月13日晚20點左右，美國總統特朗普率團抵達了北京，開啟了他第二次就任美國國家元首以來的首次對華國事訪問，同時也是時隔9年，特朗普再次以美國總統的身份踏入中國領土。

這次特朗普來華，第一夫人梅拉尼婭沒有陪同，反而是其次子夫婦來了；在商界層面，包含特斯拉CEO馬斯克、蘋果CEO庫克、高通CEO阿蒙、英偉達CEO黃仁勛等17位商界領袖；在政界層面，包含國務卿魯比奧、國防部長赫格塞思、美國貿易代表格里爾、白宮副幕僚長米勒等。

從家、政、商三個類別來看，規模最大的還是屬于商業，表明了特朗普來華訪問的核心重點還是聚焦經濟貿易。

當然了，中美兩國經貿固然重要，但并非本文討論的重點，而是美國國務卿魯比奧本人。

我們知道，早在6年前的2020年，當時美國還是拜登政府時期，魯比奧連續兩次被我國制裁。

一次是在2020年7月13日，因魯比奧等部分聯邦參議員在涉疆問題上的惡劣言行，時任外交部發言人趙立堅宣布制裁魯比奧，除了凍結其在華資產，還禁止其入境中國。

另一次是在2020年8月10日，因魯比奧等聯邦議員在涉港問題上的惡劣言行，時任外交部發言人趙立堅再次宣布制裁魯比奧，制裁措施和上一次一樣。

不到一個月連續兩次上了中國制裁名單，可見魯比奧在處理對華事務中的極端態度。

由于魯比奧至今沒有為他當初的言行做出修正或悔改，所以我國對魯比奧的兩次制裁措施仍在生效中。

在這種情況下，魯比奧應該沒辦法出現在我國土地上的，那么他為何能“過關”，隨特朗普一起訪華呢？

我們可以從三個層面來分析：

第一：魯比奧擁有了美國政府職務，享有外交豁免權。在特朗普第二次上臺執政后，就提名參議員魯比奧擔任國務卿，成為美國內閣政府中的首席部長。

這個時候，我國對魯比奧的制裁并沒有因其升任國務卿而取消，但他卻因為有了美國國務卿的頭銜，而享有了外交豁免權。

根據《中華人民共和國外交特權與豁免條例》第23條規定：來中國訪問的外國國家元首、政府首腦、外交部長及其他具有同等身份的官員，享有本條例所規定的特權與豁免。

對魯比奧國務卿而言，他所享有的特權和豁免權主要集中在兩方面，一是司法管轄豁免?：免于駐在國的刑事、民事和行政管轄；二是行動自由?豁免：可在駐在國境內自由移動，除了特定部分敏感區域。

我們對魯比奧的相關制裁，就屬于行政管轄，就是可豁免的范疇。

而且，《維也納外交公約》對五類政治人物，包含國家元首、政府首腦、政府部長、特使、外交使節也作出了享有特殊外交豁免條款的規定。

所以，魯比奧出任美國國務卿，作為美國總統訪華代表團成員之一，隨特朗普總統來華進行國事訪問，是自動獲得臨時外交豁免權的。

特別要說明，這種豁免僅限于魯比奧的國務卿職務，而非他的個人身份。一旦魯比奧未來卸任國務卿，基于制裁措施，那他依舊無法入境中國。

第二：我國更改了魯比奧譯名，靈活處理他的訪華限制。就在特朗普政府宣誓就職之際，我國新華社譯名室基于慣例，對特朗普政府重要閣員的姓名進行官方編譯，其中就把國務卿魯比奧的名字從以往不規范的“盧比奧”修正為“魯比奧”。

當時就有記者注意到這個變化，就提問外交部發言人毛寧，“這是否意味著中國不再對他進行制裁”？結果毛寧回應到：中方的制裁針對的是損害中國正當權益的言行。

以至于外界議論紛紛，猜測“中國制裁的是盧比奧，而不是魯比奧”，似乎在為中美外事部門交流掃清障礙。

而且在今年3月16日外交部發言人林劍在回應國務卿魯比奧受制裁的情況下是否會隨特朗普訪華時表明了態度：中方制裁措施針對的是魯比奧先生擔任聯邦參議員期間的涉華言行。

等于變相地說明魯比奧擔任國務卿后不受制裁措施影響，是可以來華訪問的。

再加上擔任參議員時的盧比奧，已經變成了當國務卿的魯比奧，政治身份的變化，疊加名字的變化，可被視為我國靈活處理其被制裁影響中美外交接觸的一種方式。

第三：魯比是特朗普盟友，為訪華圓滿成功創造條件。魯比奧能從聯邦參議員的崗位被特朗普任命為國務卿，掌管美國外交事務，足見其受到特朗普的高度信任。

無論我們是否喜歡魯比奧，可特朗普重視他，這是一個不爭的事實，所以特朗普來華要帶哪些成員來訪，也不是我們所能決定的，這是美國方面的綜合考量。

如果我們貿然拒絕特朗普的首席外交顧問魯比奧國務卿，等于打亂特朗普的訪華安排，這不利于兩國正常交流，也會破壞特朗普訪華的積極氛圍。

所以，我們接受特朗普總統的訪華代表團成員安排，實際上就是為其圓滿的訪華行程創造條件。

再說了，在特朗普追求管控兩國關系，并致力于保持穩定關系的背景下，魯比奧就必須得按照特朗普的外交路線走，而且他也確實是這樣做的。

魯比奧的發言人丹·霍勒曾說過，身為參議員的魯比奧與身為國務卿的魯比奧是不同的，在國務卿職位上，他將執行總統的政策。

就任國務卿后，魯比奧也回應過，我對中國的看法確實言辭激烈。我只想指出，他們也說過我壞話，我現在作為國務卿的職責是領導國家的外交部門，這將涉及與中國打交道。事實上，這是成熟和審慎的對話，我希望中國最終也是成熟和審慎的外交政策實踐者。

可見，魯比奧當國務卿的態度和當參議員時的態度已有了明顯的轉變，那我們就大度一點，賞給他一個訪華的機會，說不定還會改變其對中國的扭曲印象。