消防正道：多搞頂層設計，少去單位檢查，回歸管理角色，推進自主安全。

在最近的消防安全管理路徑私下探討中，禪哥談了自己的觀點，下面分享給大家。

在消防治理的漫長實踐中，我們始終在探尋更高效、更長效的消防管理路徑。當下，基層消防工作陷入了一個看似忙碌卻收效甚微的怪圈：消防監督人員整日奔波于各類單位場所，上門檢查、排查隱患、下達整改，忙得腳不沾地，可火災風險依舊屢禁不止，單位消防安全主體責任始終懸在空中。

究其根本，是消防工作仍然停留在“保姆式監管”的舊時代。近幾年雖然盡力轉型，但無奈“船大轉彎難，步子有點慢”。

多搞頂層設計，少去單位檢查，回歸管理角色，推進自主安全，這不是對消防監管責任的弱化，而是對消防治理規律的回歸，是破解當前消防工作困局的核心密碼。

長期以來，“保姆式”“巡檢式”的消防監管模式，占據了消防工作的大量精力。消防監督人員化身“全職安全員”，小到一個滅火器過期、一處疏散通道堆物，大到消防設施故障、防火分區不合規，事無巨細全都要管。這種模式看似全面，實則弊端叢生。一方面，基層消防監管力量本就有限，尤其是“轉崗又消編”，面對海量的生產經營單位、社會場所，即便全員無休，也只能實現抽查式覆蓋，大量單位處于監管盲區，隱患排查根本無法做到面面俱到；另一方面，過度的上門檢查，讓不少單位產生了嚴重的依賴心理，把消防安全當成“消防部門的事”，而非自己的主體責任，被動應付檢查、臨時整改隱患，檢查一過便一切照舊，自主排查、自主整改、自主防范的意識和能力被徹底弱化。

更值得警惕的是，當消防部門把大量時間耗費在一線點對點檢查時，反而忽略了自身最核心的管理職能。消防工作的本質，是系統性治理、制度化管控，而非簡單的現場隱患排查。消防部門的核心定位，從來不是“單位安全員”，而是消防安全的規則制定者、統籌管理者、監督考核者、執法懲戒者。如果一味下沉到具體單位的細節檢查中，不僅違背“雙隨機，一公開”的模式要求，也會陷入“撿了芝麻丟了西瓜”的困境，無暇顧及消防制度完善、行業監管統籌、全民消防宣教、應急處置體系搭建、火因溯源調查保障等更關鍵的工作，最終導致消防治理工作碎片化、淺層化，難以從根源上防范化解火災風險。

想要讓消防工作回歸正軌，首要之舉就是強化頂層設計，筑牢制度根基。頂層設計是消防工作的“總藍圖”，是推動消防安全規范化、長效化的根本保障。要從法律法規、政策標準、責任體系、考核機制等層面入手，進一步明晰各行業部門、各社會單位的消防安全職責邊界，健全覆蓋全行業、全領域的消防安全標準規范，完善火災隱患排查整改、責任追究、獎懲激勵等全流程制度。

同時，要依托頂層設計，搭建智能化、數字化的消防監管平臺，利用大數據、物聯網等技術手段，實現對單位消防安全狀況的遠程監測、動態預警，變“人工上門巡檢”為“科技智能監管”，“讓數據多跑腿，讓消防少跑路”，既提升監管效率，又減少對單位正常經營的干擾。這方面北京做了些工作，效果和形勢都不錯。同時，還要統籌規劃消防基礎設施建設、專業力量培育、應急救援聯動等工作，從頂層破解消防工作中的體制性、機制性、保障性難題，讓消防治理有章可循、有規可依。

在此基礎上，必須果斷減少非必要的上門檢查，把監管重心轉向管理服務。不是完全放棄檢查，而是摒棄盲目、頻繁、重復性的現場檢查，將檢查融入常態化管理，聚焦重點領域、高風險場所開展精準化、靶向性抽查，重點核查單位主體責任落實情況、制度執行情況，而非糾結于零散、表面的小隱患。

消防部門要徹底回歸管理角色，把工作重心放在機構架設、統籌協調、重視源頭、抓好行業、普法宣教、調查指引和執法震懾上。牽頭推動各行業主管部門落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，督促各行業系統抓好本領域消防安全管理；針對單位開展專業化消防培訓，手把手指導單位建立健全消防安全管理制度、組建內部消防管理隊伍、提升隱患自查自改能力；對拒不落實主體責任、存在重大火災隱患的單位，依法嚴格執法、公開曝光，形成強力震懾，用管理的力度倒逼責任落地，而非用頻繁的檢查替代管理。

消防工作的終極目標，是實現全社會自主安全、自我防范。每一個社會單位，都是自身消防安全的第一責任人，只有喚醒單位的自主安全意識，激發其內生動力，才能織密最堅實的消防安全防護網。消防部門通過頂層設計定規則、強管理、優服務，就是要讓各單位從“要我安全”轉變為“我要安全、我會安全”，主動投入人力、物力、財力完善消防設施、開展日常巡查、培訓從業人員、制定應急預案，自主化解自身火災風險。

當每一家單位都能做到自我管理、自我檢查、自我整改，當消防安全成為全社會的自覺行動，消防工作才能真正實現標本兼治。這不僅能讓基層消防力量從繁瑣的現場檢查中解脫出來，聚焦核心管理職責，更能讓消防安全治理形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的良性閉環，從根源上降低火災事故發生率，守護人民群眾生命財產安全。

消防正道，貴在精準，重在長效，根在自主。摒棄粗放的上門檢查模式，深耕頂層設計，堅守管理本職，激活單位自主安全動能，才是消防治理的正確方向。唯有如此，才能讓消防工作擺脫疲于奔命的困境，實現高質量、可持續發展，筑牢守護社會平安的堅實消防防線。