意大利專家：中國(guó)農(nóng)村如何平衡發(fā)展與傳承？答案藏在“美麗經(jīng)濟(jì)”里

導(dǎo)讀

中國(guó)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，融合文化、科技與旅游，打造“和美鄉(xiāng)村”。“十五五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，鄉(xiāng)村旅游和地方文化產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力。新型沉浸式鄉(xiāng)村旅游融合了農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，既可以保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，又有助于農(nóng)民增收，拉動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)。未來(lái)中國(guó)有望圍繞農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)深化國(guó)際合作，通過(guò)知識(shí)交流、旅游與技術(shù)創(chuàng)新等，將農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：毛羅·阿尼奧萊蒂

(Mauro Agnoletti)

佛羅倫薩大學(xué)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)景觀教席主任

原聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家組組長(zhǎng)

中國(guó)農(nóng)村發(fā)展正步入一個(gè)新紀(jì)元，融合文化、科技與旅游等元素，打造充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村社區(qū)。“十五五”規(guī)劃綱要提出“保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)”，將文化遺產(chǎn)定位為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增進(jìn)社會(huì)福祉的推動(dòng)因素，而非制約因素。

從國(guó)際視角來(lái)看，“十五五”標(biāo)志著文化和農(nóng)村政策的重大進(jìn)步。文化保護(hù)工作已成為發(fā)展的核心支柱之一，該戰(zhàn)略的核心在于保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，打造“和美鄉(xiāng)村”。中國(guó)不再不惜一切代價(jià)追求高速增長(zhǎng)，而是倡導(dǎo)一種兼顧物質(zhì)進(jìn)步與文化傳承的新發(fā)展模式——這也與國(guó)家加強(qiáng)文化自信的戰(zhàn)略要求遙相呼應(yīng)。

此次政策轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵特征，是從被動(dòng)的文化保護(hù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)將文化融入發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游和地方文化產(chǎn)業(yè)有望成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，從而將地域特色與傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)收來(lái)源。最新的土地規(guī)劃政策要求地方政府避免無(wú)序的城市化，防止侵蝕農(nóng)村歷史風(fēng)貌，也為這種新發(fā)展模式提供了支撐。

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這種新型農(nóng)村發(fā)展模式的重要方面之一，是加大政策激勵(lì)的力度，使生態(tài)保護(hù)在經(jīng)濟(jì)上切實(shí)可行。針對(duì)兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與景觀保護(hù)的項(xiàng)目，財(cái)政措施和保險(xiǎn)支持正在擴(kuò)大。同時(shí)，公共投資也優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——尤其是物流和數(shù)字互聯(lián)互通。此外，中國(guó)已全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)。以上這些措施旨在將遺產(chǎn)保護(hù)從一項(xiàng)成本負(fù)擔(dān)變?yōu)橐环N經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

鄉(xiāng)村旅游的模式也在不斷演變。有關(guān)部門(mén)正大力推廣沉浸式、體驗(yàn)式旅游，將農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，推出綜合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也有助于提高農(nóng)民收入，減緩長(zhǎng)期以來(lái)年輕居民向城市遷移的趨勢(shì)。科技也發(fā)揮了關(guān)鍵作用：5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能和數(shù)字旅游平臺(tái)助力遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、游客管理和農(nóng)村電商發(fā)展，使偏遠(yuǎn)的村莊也能融入主流的旅游經(jīng)濟(jì)。

這些改革措施正在共同繪制一幅宏偉圖景：中國(guó)農(nóng)村不再只是邊緣化的腹地，而將成為文化、科技與旅游交匯融合的熱土，打造“美麗經(jīng)濟(jì)”，吸引投資，維系社區(qū)紐帶，守護(hù)身份認(rèn)同。而遺產(chǎn)保護(hù)工作正是“美麗經(jīng)濟(jì)”的基石。土地不再只是一種生產(chǎn)資料，而是集文化遺產(chǎn)、資本投入和社會(huì)生活于一身的平臺(tái)。盡管挑戰(zhàn)依然存在——尤其是在平衡發(fā)展與保護(hù)、環(huán)境安全與糧食安全等方面，但方向已十分明確，中國(guó)的鄉(xiāng)村面貌正在煥然一新。

將中國(guó)與我的祖國(guó)意大利進(jìn)行對(duì)比，是一個(gè)有趣的視角。這兩個(gè)國(guó)家雖然體量差距巨大，卻都在聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》中名列前茅，并且自古以來(lái)就在各自地區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮了奠基性作用。意大利以其絢爛多彩的藝術(shù)、數(shù)量眾多的古跡和歷史悠久的城市而聞名。據(jù)估計(jì)，2024年旅游業(yè)對(duì)意大利GDP的貢獻(xiàn)率約為10%至13%。

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自16世紀(jì)以來(lái)，無(wú)數(shù)來(lái)自歐洲其他地區(qū)的旅行者前往意大利展開(kāi)“文化之旅”，不僅記錄下了那里的藝術(shù)作品，也記錄了農(nóng)業(yè)景觀。然而，意大利鄉(xiāng)村遺產(chǎn)的保護(hù)措施卻是近些年來(lái)才開(kāi)始起步，其中最具代表性的是2007至2013年實(shí)施的國(guó)家農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃首次建立了全國(guó)歷史鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)業(yè)實(shí)踐與傳統(tǒng)知識(shí)名錄，類似于“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)” (NIAHS) 名單。

不過(guò)，差距也很明顯。截至目前，中國(guó)共有180多個(gè)NIAHS項(xiàng)目，而意大利版的NIAHS只有30多項(xiàng)。意大利面臨的一個(gè)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)是，自1945年以來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革及在全球食品市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力下降，將近一半的耕地已經(jīng)流失。為了振興農(nóng)村地區(qū)，意大利已從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，著力發(fā)展高附加值食品、餐飲和旅游業(yè)。

然而，一項(xiàng)連貫的國(guó)家戰(zhàn)略直到最近才逐步形成，2023年出臺(tái)了有針對(duì)性的補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)農(nóng)民保護(hù)傳統(tǒng)景觀。托斯卡納就是一個(gè)典型范例，它是意大利著名的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，也是國(guó)家鄉(xiāng)村景觀遺產(chǎn)體系的發(fā)源地。農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)貼在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間引發(fā)了強(qiáng)烈而積極的反響，表明精心設(shè)計(jì)的政策激勵(lì)措施行之有效。

此外，意大利還于2025年9月出臺(tái)了一項(xiàng)新法律，設(shè)立“國(guó)家歷史文化森林名錄”。

從全球范圍來(lái)看，集約化農(nóng)業(yè)并不一定適合所有的農(nóng)村地區(qū)。要防止土地荒廢、人口過(guò)度向城市遷移和農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)流失，就必須挖掘農(nóng)村地區(qū)的獨(dú)特價(jià)值，比如本地飲食文化和特色旅游。這種獨(dú)特價(jià)值源于對(duì)鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)，從而吸引其他地區(qū)的游客和消費(fèi)者。中國(guó)憑借眾多的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn) (GIAHS) 項(xiàng)目，在這方面有潛力領(lǐng)跑全球。

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展望未來(lái)，中國(guó)與其他國(guó)家在今后五年內(nèi)有望就農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)積極開(kāi)展合作，通過(guò)聯(lián)合研究、培訓(xùn)研討等形式進(jìn)行知識(shí)交流，分享農(nóng)村保護(hù)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)的最佳實(shí)踐，并將遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。意大利及歐洲其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可與中國(guó)的倡議形成互補(bǔ)，而中國(guó)在NIAHS和GIAHS項(xiàng)目保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)也可為其他國(guó)家提供借鑒。

旅游與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新提供了更多合作機(jī)遇。連接多個(gè)遺產(chǎn)村落的國(guó)際文化旅游線路、沉浸式鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，以及虛擬游覽、電子商務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)等數(shù)字工具，能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并彰顯農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的全球價(jià)值。基層參與和政策協(xié)調(diào)同樣至關(guān)重要。連接農(nóng)村社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)、青年交流以及聯(lián)合文化活動(dòng)能夠強(qiáng)化管理責(zé)任，而共同的可持續(xù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)調(diào)一致的資金機(jī)制則能確保保護(hù)工作在經(jīng)濟(jì)上可行且與國(guó)際接軌。

通過(guò)整合專業(yè)知識(shí)、技術(shù)和政策支持，中國(guó)與其他國(guó)家有望將農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，在保護(hù)文化認(rèn)同的同時(shí)，為當(dāng)?shù)鼐用窈腿蛴慰蛶?lái)實(shí)實(shí)在在的成果。

中國(guó)堅(jiān)持“守正”與“創(chuàng)新”并重，在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面樹(shù)立了全球標(biāo)桿。與其他國(guó)家開(kāi)展合作，將進(jìn)一步放大這一模式，證明鄉(xiāng)村振興與文化保護(hù)可以相輔相成，惠及本地經(jīng)濟(jì)、基層社區(qū)和全球游客。

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本文英文原版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Conservation as source of income"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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