診所拖欠罰款5年，催繳中“玩”注銷，最終罰款翻倍！

拍 案 驚 奇

健康夢很甜 我帶你逐夢

2025年9月19日，杭州市富陽區衛生健康局接到一通電話：陳先生因被納入失信被執行人名單并列入黑名單，導致出行、消費等方面受到限制，嚴重影響了生活與工作，于是主動要求繳納拖欠近5年的行政處罰罰款24000元，以及因逾期繳納而加處的罰款24000元。

該機構當初選擇“漠視”，既未尋求法律救濟途徑，也未履行處罰決定，卻未曾想到最終會陷入更加被動的局面……而這樣的情況，在各地并不少見。

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中醫診所非法行醫拒不履行

最終罰款加倍

2020年10月28日，杭州市富陽區衛生健康局接到投訴舉報：陳先生作為法定代表人的公司下轄中醫診所非法行醫。10月29日，富陽區衛生健康局執法人員對該診所進行現場監督檢查，檢查發現該診所存在涉嫌違法的行為。

經立案調查，查實該診所存在未按規定書寫病歷資料和未及時收集、運送本單位產生的醫療廢物的違法行為。依據《醫療糾紛預防和處理條例》和《醫療廢物管理條例》，富陽區衛生健康局于2020年12月23日對該公司作出警告和罰款24000元的行政處罰，并于當日向上述公司的法定代表人陳先生送達行政處罰決定書。

該公司在收到行政處罰決定書后，未在法定期限內履行處罰決定，經多次口頭催繳無果的情況下，富陽區衛生健康局于2021年6月29日向陳先生送達行政處罰催告書，但該公司仍未履行處罰決定，并在罰款催繳期間辦理了公司注銷手續。

為維護法律嚴肅性，富陽區衛生健康局于2021年7月20日依法向富陽區人民法院申請強制執行。2025年9月19日，陳先生主動聯系富陽區衛生健康局，將罰款和加處罰款共計48000元全部繳納，此案終結。

為何最終多繳納24000元罰款？依據《行政處罰法》規定，當事人應于收到處罰決定書之日15日內繳納罰款，到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款，加處罰款的數額不得超過罰款的數額。此案中，當事人就因逾期不繳納罰款而被加處罰款24000元。

2

美容店違法后注銷營業執照

最終罰款加倍

此前，鄭州疾控觀察也報道過類似案件。

2020 年 8 月，鄭州市管城區衛生監督所辦了一起特別的案子，本案的當事人楊某為了逃避行政處罰，先是注銷營業執照，自以為美容店和自己沒關系了，然后對行政處罰通知單裝作看不見……

衛生監督員經過調查，把違法主體變更為實際經營人楊某， 2020 年 9 月 23 日，向楊某下達了《行政處罰決定書》，給予楊某“警告，罰款 5100 元”的行政處罰，同時責令立即改正違法行為。但是，楊某在收到《行政處罰決定書》后，未履行行政處罰，也未申請復議或訴訟。2021 年 3 月 23 日，衛生監督員向楊某送達了《催告書》，經催告后仍未繳納，鄭州市管城區衛生健康委向轄區人民法院申請強制執行。

2021 年 5 月 25 日，管城區人民法院下達《行政裁定書》，準予強制執行對楊某的罰款 5100 元，同時加處罰款 5100 元。

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美容機構被罰8.5萬后跑路

最終強制執行

據深圳衛生監督報道，龍華一美容機構存在多項違法行為：未取得《醫療機構執業許可證》分別為兩名顧客開展醫療美容執業活動；從2020年1月至2021年4月沒有對經營場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測；安排未獲得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務的行為。

根據相關法律法規，該機構最終被處以沒收違法所得及相關器械、并處警告和罰款8.5萬元的行政處罰。

在提交行政復議申請無效后，該機構開始實施一系列（無效）逃避行為：先是惡意注銷了商事主體，居然變更了兩次，并向市場監管部門提交“不存在‘被予以行政處罰’情形”的虛假承諾書；注銷無效后，又拒不履行《行政處罰決定書》，龍華區衛生監督所最終以區衛健局的名義，向法院申請強制執行。

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《公司登記管理實施辦法》已經施行

以為把營業執照注銷了，就和自己沒關系了？事實卻是，違法者即便注銷了營業執照，如果在注銷之前有違法違規行為，不管注銷與否，該接受的處罰還是要接受。

依照《民法典》第五十四條規定，自然人從事工商業經營，經依法登記為個體工商戶，個體工商戶可以起字號。同時，依照《民法典》第五十六條規定，個體工商戶的債務，個人經營的，以個人財產承擔家庭經營的，以家庭財產承擔；無法區分的，以家庭財產承擔。

可見，個體工商戶本質上是自然人從事工商業經營及商事活動資格法律化的體現，是對自然人商事資格的確認，個體工商戶的債務，以個人或家庭財產承擔，個體工商戶注銷與否，并不影響其責任主體的確定。

而且從2025年2月10日起，為逃避法律責任而注銷公司更是沒“門”了！

國家市場監管總局制定出臺了《公司登記管理實施辦法》（2024年12月20日國家市場監督管理總局令第95號公布），《辦法》自2025年2月10日起施行。

《辦法》第二十條規定：“有證據證明申請人明顯濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，通過變更法定代表人、股東、注冊資本或者注銷公司等方式，惡意轉移財產、逃避債務或者規避行政處罰，可能危害社會公共利益的，公司登記機關依法不予辦理相關登記或者備案，已經辦理的予以撤銷。”

也就是說，從2025年2月10日起，哪怕是企業已經注銷完畢了，只要查出來是違規的，也會撤銷注銷，重新繼續承擔法律責任。再想通過變更法定代表人、股東、注冊資本或者注銷公司等方式，來逃避行政處罰，在登記備案這個環節就被“卡住”了。雖然之前通過這種方式逃避行政處罰也是行不通的，但是從登記備案環節開始打擊，可以讓違法行為更早“剎車”。

【監督君有話說】

事實證明，想逃避行政處罰，不管是拒不履行還是注銷執照，都沒用！在萬物互聯的法治中國和信用中國，在多元化監管的大環境下，該承擔的違法后果，是躲不掉的。監督君也提醒所有經營者和管理者，依法經營、誠信經營，才能行穩致遠、發展壯大。杜絕僥幸心理，不要違法試錯，等到“東窗事發”，后悔晚矣！

來源：鄭州疾控觀察

主編丨宋波 責編丨趙麗 法務丨金鑫 審校丨武金方