發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是否值得我們學(xué)習(xí)與借鑒？

作者：歐廷君

(著名實(shí)戰(zhàn)專家歐廷君照片)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的重中之重，在即將推進(jìn)這個(gè)五年規(guī)劃中的鄉(xiāng)村振興過程中，筆者根據(jù)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等方面取得的顯著成效，特向社會各界及有志于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的賢人志士推薦他們的成功經(jīng)驗(yàn)。 雖然此時(shí)很難簡單評判哪個(gè)國家或地區(qū)做得很好，但日本、臺灣、韓國、德國、荷蘭等國家和地區(qū)的先進(jìn)范例，可能具有一定的代表性等借鑒意義。望能得到大國這個(gè)具有絕對而又龐大的組織優(yōu)勢的有關(guān)人士引起高度重視，有力促進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在具體實(shí)踐過程中產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

一、日本和我國臺灣應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)范例。在八、九十年代至新世紀(jì)初，他們有組織地全面開展造村運(yùn)動，充分挖掘本地人文與潛在的產(chǎn)業(yè)資源。以打造地方特色產(chǎn)業(yè)為核心，形成“一縣一主多業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”的縣鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展模式。大力培育獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以科技為引領(lǐng)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工服務(wù)，充分發(fā)揮地方政府與智庫的組織功能及各類別農(nóng)協(xié)的作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大就業(yè)鏈、提升增收鏈、培植農(nóng)業(yè)品牌。同時(shí)，政府以科研院所服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐為重點(diǎn)，完善各技能培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)與生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。在投入上，直接給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與品牌經(jīng)營者巨額補(bǔ)貼和投入，有力推動了縣鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，全面促進(jìn)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)民享受與城市各類干職人員一樣數(shù)額收入和醫(yī)療、教育、退休養(yǎng)老保障待遇。

二、韓國的新村運(yùn)動是鄉(xiāng)村振興的典型。多年前，韓國政府針對當(dāng)時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施破舊現(xiàn)狀，政府以巨資大力興建公共設(shè)施，改善農(nóng)村生活環(huán)境。通過科技提升，推廣新技術(shù)、新品種，增種經(jīng)濟(jì)作物、建設(shè)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與品牌經(jīng)營創(chuàng)新等方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌培植。培育互助合作型的農(nóng)協(xié)，建立鄉(xiāng)村民會館，開展國民價(jià)值觀教育活動，為農(nóng)民營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性、自主性，在較短的時(shí)間內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)了韓國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，徹底改變過去農(nóng)業(yè)、農(nóng)村落后面貌。

三、德國的城鄉(xiāng)一體化，有力推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。他們以中小城鎮(zhèn)化發(fā)展為主軸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)融合，有力推進(jìn)德國的鄉(xiāng)村更新循序漸進(jìn)。自1936年實(shí)施《帝國土地改革法》開始，歷經(jīng)多個(gè)階段，不斷調(diào)整鄉(xiāng)村治理目標(biāo)和方式。德國政府通過在制度層面上進(jìn)行法律法規(guī)修正，加大農(nóng)村各項(xiàng)改革，對過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行逐步規(guī)范和引導(dǎo)，將鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善作為政府的重要任務(wù)，逐漸融入科學(xué)的自然生態(tài)與均衡發(fā)展元素，不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅、休閑農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村在生態(tài)、生產(chǎn)、生活上可持續(xù)發(fā)展，該國農(nóng)民的人平年收入可達(dá)49300歐元。

四、荷蘭政府明確鄉(xiāng)村發(fā)展策略與落實(shí)責(zé)任。因?yàn)楹商m國土面積狹小，僅與我國重慶市相當(dāng)，鄉(xiāng)村資源相對匱乏。為此，他們通過實(shí)施精簡集約型的農(nóng)業(yè)、農(nóng)地整理模式，迅速成為世界第二大農(nóng)業(yè)出口國。其得益于荷蘭政府頒布的《土地整理法》和《空間規(guī)劃法》的科學(xué)性與可實(shí)施性，明確各級政府相應(yīng)職責(zé)和自身鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)有效的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和管理農(nóng)業(yè)、農(nóng)地，徹底避免了過去農(nóng)業(yè)農(nóng)地利用碎片化的誤區(qū)，迅速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)地經(jīng)營規(guī)?；?、現(xiàn)代化與完整性。在投入上，荷蘭政府特別注重農(nóng)業(yè)科技投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室，采用先進(jìn)的栽培技術(shù)和智能自動化設(shè)計(jì)，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值與質(zhì)量迅速躍遷，形成現(xiàn)代化的品牌農(nóng)業(yè)。

總而言之，不同的國家、地區(qū)、不同的自然條件、不同的歷史文化、不同的社會制度、不同的發(fā)展方式、階段均會產(chǎn)生不同差異。千萬不能像前段一些地方在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，照搬復(fù)制而造成諸多重復(fù)投資。因?yàn)橄冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)的背后，往往具有每個(gè)區(qū)域的特定背景和條件。在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，切忌閉門造車，必須因市場制宜、因地制宜的發(fā)展方式為原則。他國或地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，肯定有可借鑒的方法和路徑，比如日本和我國臺灣的“一縣一主多業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”；韓國的新村運(yùn)動；德國的鄉(xiāng)村更新；荷蘭的農(nóng)業(yè)農(nóng)地整治等。如善于借鑒與靈活利用，必可讓我們在縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興上少交學(xué)費(fèi)，不走彎路。真正讓全體億萬農(nóng)民增收致富、讓他們與城市干職人員退休養(yǎng)老一樣，享受同等的社會福利待遇與改革成果！(文章事例源于網(wǎng)絡(luò)綜合)

作者系全球品牌、創(chuàng)新、人才、企業(yè)家概念科學(xué)闡述第一人。國內(nèi)財(cái)經(jīng)、品牌、管理著名實(shí)戰(zhàn)專家、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略顧問、亞洲經(jīng)營智庫首席研究員、湖南安邦農(nóng)業(yè)研究院(與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)共同創(chuàng)建)專家顧問、研究員、中經(jīng)專家智庫特約專家、首席研究員。國內(nèi)外數(shù)家權(quán)威媒體專欄作家，2012年至今，分別在國際頂流雜志網(wǎng)站及國內(nèi)權(quán)威媒體就我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、品牌、人才、創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營管理等社科類發(fā)表理論/評論、散文、詩歌三百余篇。

擅長領(lǐng)域：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、定位與品牌塑造、品牌科學(xué)發(fā)展研究、鄉(xiāng)村振興潛在人文、產(chǎn)業(yè)特色開發(fā)與匠心錘煉、民族產(chǎn)業(yè)、企業(yè)品牌經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新創(chuàng)意管理與運(yùn)作指導(dǎo)工作。通過調(diào)查研究與實(shí)踐總結(jié)所發(fā)表的許多文章觀點(diǎn)與建議，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及眾多著名權(quán)威專家的贊評。