日本新版白皮書暴露哪些危險動向

來源：環球時報

【環球時報特約記者 晨陽 環球時報記者 馬俊】編者的話：日本8月4日發布的2026版《防衛白皮書》已激起周邊國家的普遍反對。這份堪稱日本史上最長的《防衛白皮書》中，耗費了大量篇幅用于渲染日本面臨的所謂“嚴峻安全環境”，進而為日本擴軍備武制造借口。接受《環球時報》記者采訪的中國專家表示，仔細分析這份白皮書內容，可以看出日本下一步野心勃勃的擴軍方向。

妄圖重點發展七種能力

根據《環球時報》記者從日本防衛省官方網站下載的新版《防衛白皮書》概要版，日本防衛大臣小泉進次郎在其開篇中鼓吹，“日本外部安全保障環境正處于戰后最為嚴峻復雜的時期，無法排除在東亞發生可能動搖戰后穩定國際秩序根基的嚴峻事態的可能性”。在這樣的整體論調下，日本在該白皮書中大力渲染中國的對外姿態和軍事動向等是“前所未有的最大戰略挑戰”，為日本發展攻擊性力量和強化自身防務產業能力尋找借口。

該白皮書還明確提出，日本要想從根本上增強防衛力量“需要重視七種功能和能力”，包括“防區外防衛能力”“聯合防空反導能力”“無人裝備防衛能力”“跨領域作戰能力”“指揮控制與情報功能”“機動部署與國民保護能力”“持續性和強韌性”，并明確提出“其中的關鍵是要充分利用防區外防衛能力等的反擊能力”。

中國軍事專家張學峰接受《環球時報》記者采訪時表示，該白皮書提出重點發展所謂“反擊能力”，就是外界一直對其保持高度警惕的進攻性能力。盡管有“和平憲法”的約束，但早在2004年和2010年的《防衛計劃大綱》中，日本就開始半公開地討論發展先發制人的“對敵基地攻擊能力”。2022年12月，日本政府的官方用語中，將容易引發爭議的“對敵基地攻擊能力”替換為“反擊能力”，并將其明確寫入新版“安保三文件”（《國家安全保障戰略》《國家防衛戰略》《防衛力量整備計劃》）中。但這種文字游戲，并不會改變日本謀求發展進攻性能力的核心意圖。

新版《防衛白皮書》中明確提出，要增強防區外防衛能力，不僅要確實列裝25式岸艦導彈、25式高速滑翔彈、高超音速導彈，而且要推進目標情報收集等措施。專家解釋說，25式岸艦導彈就是此前備受關注的改進型12式岸基反艦導彈，其本質上是一種日本全新研制的隱形亞音速巡航導彈，其射程約1000公里；25式高速滑翔彈則是日本陸上自衛隊列裝的首款高超音速導彈，當前服役的早期版本射程為500-900公里，速度超過5馬赫，計劃在2027財年部署的改進版本射程將提升到2000公里，速度將超過12馬赫。它們都是日本重點打造的新一代進攻性武器，擺脫了自衛隊對美制遠程進攻性武器的依賴。

欲搶占太空和網絡陣地

由于日本先進遠程打擊導彈今年3月才服役，作戰半徑大幅度增加，超過了自衛隊的傳統打擊范圍，防衛省據此提出發展配套的目標情報收集能力。新版《防衛白皮書》宣稱，增強跨領域作戰能力，意味著自衛隊要利用太空領域增強情報收集能力和太空域感知（SDA）能力，同時因為太空領域并不只是監視活動的對象，還是展開作戰行動的領域，為此航空自衛隊也在6月26日正式改編為“航空宇宙自衛隊”。

一位不具名中國專家向《環球時報》記者表示，日本在4月宣布已經投入使用的日本版“星鏈”衛星星座，就是專門為自衛隊遠程打擊服務的。根據日本官員的說法，這種衛星星座由合成孔徑雷達衛星與光學成像衛星混編而成，其中雷達衛星可穿透云層，光學衛星則提供高清圖像，兩者協同實現對目標的全天候、高頻次監視。此外，日本自衛隊還引進了美制“全球鷹”和“海上衛士”等長航時偵察無人機，可以與天基衛星星座相互配合，進一步提升其戰場情報收集能力。

太空偵察能力也是新版《防衛白皮書》中單列的“新型作戰方式”部分的主要內容之一。該白皮書宣稱，“新型作戰方式”的關鍵在于太空、網絡和電磁領域以及尖端技術：在太空領域，衛星用于加強指揮控制、通信，以及情報收集、警戒監視和偵察等，同時反衛星武器等對太空裝備的威脅日益增長；在網絡領域，包括入侵重要基礎設施在內的網絡攻擊，構成安全威脅；在電磁領域，包括電子攻擊在內的電子戰、電磁波管理，在現代作戰中愈發重要；支持這些領域的人工智能技術、量子技術等尖端技術，不僅是技術開發突飛猛進的領域，而且在信息戰中，可以利用深度偽造、生成式人工智能制作的視頻、圖像等，構成更加嚴峻的威脅。

上述專家表示，值得外界高度警惕的是，除了現實世界中自衛隊不斷列裝進攻性裝備外，日本更率先在網絡空間發展進攻能力。新版《防衛白皮書》中毫不掩飾地提到，從2026年10月1日開始，日本將正式實施所謂“能動性網絡防御”。這項新政策允許自衛隊等單位在“滿足特定條件時”，對遭受網絡攻擊的“特定重要電子計算機”采取“無害化”的“通信防護措施”。這些繞口的文字游戲背后，是首次允許日本自衛隊在“必要時”可以采取侵入并癱瘓對方服務器等網絡空間的進攻性措施，是日本戰后安全政策在網絡空間領域的一次重大變動。

宣稱要大力發展無人裝備

新版《防衛白皮書》還提到了自衛隊其他一系列強化軍力的做法，包括為了加強西南方向的軍力部署，把駐扎在沖繩縣那霸市的日本陸上自衛隊第15旅團升格為第15師團，其兵力規模和裝備性能都有較大提升；增強聯合防空反導能力，將陸上自衛隊03式中程防空導彈進一步升級；與美國共同研發“標準-3 Block 2A”型攔截導彈并裝備到宙斯盾驅逐艦上；建造新一代宙斯盾系統裝備艦等。

日本防衛省還多次提出要大力發展無人裝備。該白皮書稱，鑒于人口減少和少子老齡化不斷加劇、財政狀況嚴峻，“為獲得能充分應對跨領域作戰的能力”，自衛隊將增強無人裝備防衛能力，以2027年構建“多層次瀕海防御系統”（SHIELD）為目標，獲取大量的廉價無人機（UAV）、無人水面艇（USV）和無人潛航器（UUV）。

張學峰表示，日本大力發展無人裝備，顯然受到了俄烏沖突和中東戰事的影響。新版《防衛白皮書》明確提到，“各式各樣的廉價無人裝備被大量投入烏克蘭戰場，既可用于攻擊高價值的武器裝備和生活基礎設施，又可配合常規的炮彈和導彈，展開大規模復合攻擊。”

張學峰表示，日本除了通過與烏克蘭合作，引進經過實戰檢驗的無人機技術和創新設計理念外，還在發展其他更先進的無人裝備。

新版《防衛白皮書》中特意提到，自衛隊從2024年開始研制具備警戒監視、反艦導彈發射等功能，并可以支援有人艦艇的隱形戰斗支援型多用途無人水面艇。此外，日本還在開發無人兩棲車輛，以便在兩棲作戰中，既能自主行動，也能執行從海上到部隊附近的補給品運輸等任務。同時日本也在研發戰斗支援無人機（UAV），用于配合有人駕駛的下一代戰斗機。2025年6月，日本自衛隊首次由“最上”號導彈護衛艦出動無人水面艇進行實彈排雷試驗。

處心積慮打造防務產業鏈

新版《防衛白皮書》總結了近年局部沖突的經驗教訓，例如“俄烏沖突雙方都認識到穩定采購裝備和彈藥是一大難題。平時就要儲備，并確保足夠的持續應對能力，這一點的重要性日益凸顯”。該白皮書由此得出的結論是，“將本國的防衛生產和技術基礎視為國防不可或缺的要素，采取支持國內企業參與、促進出口等多項措施”，同時還要推進防務裝備的出口，因為這樣“既有助于強化防衛生產和技術基礎，也有利于加強與進口國之間的關系”。

上述不具名專家表示，非常值得外界警惕的是，日本根據俄烏沖突的經驗，近年大幅提高武器彈藥的日常儲備，表明日本在認真準備大規模沖突。日本防衛省計劃2032年左右在約1400座彈藥庫基礎上進一步新增約130座，以提升持續作戰能力，這些新建的彈藥庫主要分布在北海道、京都府、宮崎縣、鹿兒島縣、沖繩縣等地，主要針對北部（俄羅斯遠東）和西南（臺海等）兩個戰略方向。同時日本還加大武器彈藥的采購數量，在日本2026財年防衛預算中，專門用于購置155毫米榴彈炮彈藥、23式艦對空導彈等項目的經費高達2553億日元。

該白皮書專門用了“強化防衛生產和技術基礎”的整個章節來介紹日本在打造完整軍工產業鏈方面的努力。其中提到，為了吸收先進的民用技術，開展高效研發，日本防衛省防衛裝備廳與研究機構之間積極開展研究合作、信息技術交換等活動。同時，防衛省還采取了安全保障技術研究推進制度（防衛省基金）、先進技術轉化研究等促進措施。2024年10月防衛裝備廳效仿美國國防高級研究計劃局（DARPA），新設防衛創新科學技術研究所。該研究所主要負責推進突破性研究。

這次白皮書提出要吸引日本民間企業加入，同時企圖通過出口武器來擴大海外市場、分攤研發成本，并借機讓日本擴大武器產能。

中國國防部新聞發言人陳曦4日答記者問時表示，新版《防衛白皮書》充斥虛假敘事，大肆渲染“周邊安全危機”，炒作所謂“中國威脅”，完全是賊喊捉賊，為自身軍事松綁找借口。

日本國內對日本政府上述政策動向多有批評之聲。不少日本有識之士認為，日本政府不斷擴張軍備、突破限制，不僅無助于地區和平穩定，反而使日本成為地區緊張局勢的制造者。

俄羅斯衛星通訊社4日報道稱，俄羅斯聯邦安全會議秘書紹伊古此前表示，日本正加速軍事化，偏離了其在投降書上所作出的承諾。俄外交部發言人扎哈羅娃也表示，日本的加速再軍事化行動破壞了亞洲地區持久和平、安全與發展的努力。