穿山跨海，“黃金大外環”要來了（經濟聚焦）

本報記者 韓 鑫

遼寧丹東，沿邊通道G331小荒溝江口特大橋施工現場。 古建敖攝(影像中國)

一條外環路，可以有多長？答案是約2.7萬公里。倘若將G219、G331和G228三條國道首尾相接，將形成一條貫通我國沿邊沿海的“大外環”，長度相當于繞赤道半圈多。

這是一張正在鋪展的藍圖。在前不久舉行的國務院新聞辦新聞發布會上，交通運輸部有關負責人介紹，到2030年，國家綜合立體交通網主骨架建成率由現在的91%提升到95%，重點是抓好四類通道的建設，這條“大外環”便是其中之一。什么是四類通道？目前進展如何？為何要建設四類通道？記者進行了采訪。

——編 者

何謂四類通道？

全面覆蓋重點區域，讓交通“主骨架”更強健

“大外環”，在哪里？

攤開地圖，沿著國境線，3條超長國道清晰可見——

祖國北部，G331，東起遼寧丹東，西至新疆阿勒泰，全長約9200公里，沿北部邊境一路延伸；

視線向西，G219，北起新疆喀納斯，南至廣西東興，全長約10000公里，縱貫西部邊境；

目光平移，G228，南起廣西東興，北至遼寧丹東，全長約7400公里，串聯起沿海省份。

“全面貫通這3條通道，串聯沿海與內陸，將打造一個‘黃金大外環’，成為我國的超長距離陸路環線?！苯煌ㄟ\輸部規劃研究院技術委員會副主任麗萌說。

“大外環”，是我國通道建設的一個生動縮影。未來5年，從沿海到內陸，四類通道將加速形成，讓交通“主骨架”更強健——

一是沿邊沿海沿江通道。主要是建成沿海高速鐵路、推進沿邊國道貫通和提質改造，全面貫通沿邊G219、G331陸路骨干通道和沿海G228骨干通道；沿江方面，重點是加快構建長江綜合立體交通走廊，全面建成高標準沿江高速鐵路，實施三峽水運新通道等一批重大工程。

二是出疆入藏通道。著眼邊疆穩定和興邊富民，著力解決通道韌性不強、保通保暢能力不足的短板，高標準推進川藏鐵路雅安至林芝段建設，建設新藏鐵路東、西段工程，加快構建“一軸兩翼多聯”的疆煤外運通道。

三是西部陸海新通道。通過加快貫通主通道，增強北部灣國際門戶港的樞紐功能，形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的開放格局。

四是跨江跨?？鐬惩ǖ?。重點實施滬甬跨海通道、獅子洋通道等一批重大工程，強化跨長江、跨杭州灣等通道的聯系，支持國家區域重大戰略實施。

“四類通道全面覆蓋我國邊境邊疆、西部內陸、長江沿線、東部沿海、城市群灣區等重點區域，功能定位精準?！丙惷日J為，四類通道各有側重，互為支撐，將從多個維度構筑起國家立體交通發展骨架。

總體進展如何？

做優增量、提質存量，未來5年將系統推進

藍圖繪就，何時落地？

四類通道并非從無到有。“經過持續攻堅，我國綜合立體交通網主骨架加速成形，四類通道已有序鋪開、重點項目分步落地?！丙惷冉榻B，“十五五”時期，四類通道建設將進入“做優增量、提質存量”的新階段。

先看沿邊沿海沿江通道。

以“黃金大外環”為例，未來5年，將重點加快打通G219昭蘇至溫宿、G228泉州百崎通道等穿山跨海路段，同步推進“大外環”整體提質升級，預計“十五五”時期建設改造里程約7400公里。

不止于此，各地還將結合“黃金大外環”沿線秀美的自然風光、豐富的文旅資源，因地制宜打造沿邊沿海精品自駕旅游公路。

在黃金水道長江，目前沿江高鐵正分段穩步推進；滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞等國家高速公路主線已全面建成，正推動繁忙路段擴容提質?！笆逦濉睍r期，將全面建成高標準沿江高速鐵路，加快打通上海至武漢、南京至九江等沿江高速公路。

再看出疆入藏通道。

進出疆通道目前已基本形成鐵路和高等級公路雙線格局，出入藏通道公路路線基本達到三級及以上標準?！笆逦濉睍r期，將重點解決通道韌性不強、保通保暢能力不足的問題，加快形成“五向出疆、四向入藏”的通道網絡。

由西北向西南，西部陸海新通道正加速。

經過多年建設，重慶、成都至北部灣出?？诘拇竽芰﹁F路運輸通道已基本貫通，貴陽至北海、屏山至興義等高速公路正加快建設，骨干工程平陸運河將于9月通航?！笆逦濉睍r期，將重點加快貫通通道剩余路段，激活西部外向型經濟發展動能。

從大區到片區，跨江跨?？鐬惩ǖ勒尚?。

我國長江干線過江通道體系已基本形成，長三角、粵港澳等區域跨?？鐬惩ǖ栏窬旨涌焱晟??！笆逦濉睍r期，將以一批重大工程為抓手，強化跨長江、跨杭州灣等通道的聯系，推動城市群一體化發展。

為何加快建設？

補齊短板弱項，打通經濟循環大動脈

未來5年，四類通道為何重要？

這背后，是發展理念的鮮明轉變。

我國綜合交通基礎設施網絡總里程已超600萬公里，規模體量穩居全球第一梯隊。“‘十五五’時期，我們繼續推進跨區域跨流域大通道建設，不再像過去那樣簡單地‘鋪攤子’‘上項目’，而是優化空間布局、打通經濟循環大動脈、推動區域均衡發展。”交通運輸部副部長徐成光表示。

由此，將建設重點聚焦于四類通道，目的就是要補齊戰略骨干通道的貫通性、一體化協同能力、跨區域流通效率、鏈接國際國內市場能力等方面的短板和弱項。

這背后，是更有力的服務保障能力。

“隨著四類通道重大工程落地實施、路網體系全面成形，預計到‘十五五’末，交通服務將更加普惠優質，對產業發展、群眾出行等的保障能力實現全面躍升?！丙惷日f。

一方面，推動物流降本增效，助力產業發展層面。

“水運、鐵路等大運量運輸通道貫通，將大幅降低大宗物資、外貿貨物運輸成本，穩定產業鏈供應鏈物流保障能力?！痹邴惷瓤磥?，陸海聯動、江海互通的交通格局，也將有效引導產業合理布局、梯度轉移，推動沿江、沿邊、臨港產業集群提質升級。

以平陸運河為例，建成后，西南地區貨物出海無需向東繞行珠三角，經平陸運河直達北部灣港，內河航程可縮短約560公里，可實現5000噸級船舶江海直達，助力降低全社會物流成本。更重要的是，依托平陸運河主軸，串聯沿線廣西南寧、欽州等城市，可吸引能源材料、綠色化工等產業集群加速布局，帶動跨境冷鏈、智慧物流、文旅融合等特色配套產業蓬勃發展。

另一方面，形成便捷路網，增進民生福祉。

“黃金大外環”形成后，將釋放“黃金效應”——

“‘大外環’不僅是我國沿邊沿海的大通道，也是重要的旅游通道、資源開發通道、穩邊固邊通道?！丙惷日f，邊境縣城、偏遠鄉鎮可快速接入干線路網，群眾出行不便的狀況將得到顯著改善，同時還將帶動沿線民宿經濟、自駕旅游、鄉村休閑產業蓬勃發展，助力鄉村全面振興、興邊富民。

此前，G331吉林段已全線貫通，成為“黃金大外環”的標桿路段。這條全長1314公里的邊境公路，串聯起12個國家森林公園、8個國家級自然保護區等生態文旅資源，成為國內邊境自駕、生態觀光的寶藏目的地。

“未來，伴隨沿江高鐵、沿海高鐵、跨灣通道等重大工程落地，城市群都市圈居民跨城通勤、商務往來、休閑出行將更便捷，生產資料、生活物資的運輸保障將更可靠高效，更好服務經濟社會發展?！丙惷日f。

《 人民日報 》( 2026年08月03日 10 版)