伊朗外長阿拉格齊,遭遇了政治生涯“最狼狽的時(shí)刻”。在已故最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊葬禮期間,極端強(qiáng)硬派支持者將他追進(jìn)小巷,辱罵其是賣國賊,并向他投擲石塊。
在最近上線的采訪中,阿拉格齊選擇與“制造這些惡意的源頭”公開叫板。他說,自戰(zhàn)爭開始以來,自己一直在國際輿論場上“拔劍作戰(zhàn)”、闡釋伊朗立場,卻沒有得到伊朗伊斯蘭共和國廣播電視臺(tái)(IRIB)的公平報(bào)道,反而一再遭到抹黑。
IRIB是伊朗影響力最大的國家媒體,也長期是反對與美國接觸的極端強(qiáng)硬派的陣地。美伊停火協(xié)議簽署后,它多次壓制伊朗國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于推進(jìn)談判的聲音。
在IRIB與伊朗政府相互指責(zé)對方“破壞團(tuán)結(jié)”之際,美伊在7月最后一個(gè)周末暫停了針鋒相對的打擊,增加了重啟談判的可能性。特朗普政府稱要給談判“留出一些空間”,一些美國媒體則報(bào)道說,暫停是因?yàn)檫^去兩周的轟炸已“竭盡所能”。
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7月3日,伊朗德黑蘭,伊朗外長阿拉格齊(中)出席已故最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊遺體告別儀式 圖/視覺中國
腹背受敵
美以伊戰(zhàn)爭爆發(fā)后,阿拉格齊幾次險(xiǎn)些登上陣亡名單。2月底美以空襲伊朗最高領(lǐng)袖辦公室時(shí),他正在幾步之遙的地方向哈梅內(nèi)伊的副手希賈齊匯報(bào)工作。爆炸沖擊之下,墻體與天花板盡數(shù)坍塌,阿拉格齊和希賈齊被埋入廢墟,后者的秘書當(dāng)場身亡。
從爆炸中死里逃生后,阿拉格齊在4月陪同伊朗首席談判代表、伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫前往伊斯蘭堡參加美伊談判。2013年,時(shí)任總統(tǒng)魯哈尼領(lǐng)導(dǎo)的伊朗政府加強(qiáng)核談判后,阿拉格齊曾以副外長兼首席談判代表的身份參與伊核協(xié)議的多邊談判,直接負(fù)責(zé)美國和歐洲的制裁機(jī)制、鈾濃縮限制以及國際核查程序等事宜。此后,他經(jīng)歷了美國退出伊核協(xié)議、恢復(fù)制裁、與歐洲的后續(xù)談判,以及拜登政府時(shí)期的間接談判。
熟悉阿拉格齊的西方外交官形容,這位地毯商人出身的外交高官,是一個(gè)難以捉摸的對手。同他談判就如同在巴扎(波斯語的“集市”)上討價(jià)還價(jià),其耐心有時(shí)會(huì)讓對手十分惱火。在美國談判代表溫迪·謝爾曼眼中,阿拉格齊私下很有人情味,會(huì)與她分享孫輩的照片,但如果在談判桌上不打起十二分精神,就會(huì)被他“耍得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)”。2015年伊核協(xié)議談判進(jìn)入最后關(guān)頭時(shí),他又將一個(gè)已解決的問題重新擺回桌面,拖延談判,讓謝爾曼氣得落淚。
西班牙外交官恩里克·莫拉回憶說,阿拉格齊英語流利、知識(shí)淵博,兩人可以從量子物理談到宗教,但只要一回到談判桌,就會(huì)變得“毫不留情”。
結(jié)束美伊伊斯蘭堡會(huì)談返程時(shí),阿拉格齊一行所乘專機(jī)在空中遭遇以色列戰(zhàn)機(jī)的安全威脅,不得不緊急迫降。據(jù)路透社報(bào)道,在調(diào)停方巴基斯坦的力保下,美國向以色列施壓,最終阿拉格齊和卡利巴夫才被移出了暗殺名單。美國對以色列的施壓表明,盡管兩國戰(zhàn)爭目標(biāo)在初期十分接近,但隨后迅速出現(xiàn)根本分歧。以色列國家安全研究所(INSS)資深研究員、前以色列國防情報(bào)局研究與分析處(RAD)伊朗分部負(fù)責(zé)人丹尼·西特里諾維茨告訴《中國新聞周刊》,在意識(shí)到伊朗政權(quán)不會(huì)被推翻以后,“特朗普和內(nèi)塔尼亞胡的目標(biāo)就不再一致了”。
伊斯蘭堡會(huì)談后,伊朗內(nèi)部關(guān)于談判的分歧也逐漸公開化。代表團(tuán)成員、伊朗議會(huì)國家安全與外交政策委員會(huì)第一副主席納巴維安成為最主要的外交路線批評者。他在IRIB的節(jié)目中語出驚人,聲稱最高領(lǐng)袖穆杰塔巴的指示未得到阿拉格齊等人的執(zhí)行。他還公開了一封據(jù)稱是來自穆杰塔巴的機(jī)密信函,要求談判團(tuán)隊(duì)終止后續(xù)談判。當(dāng)時(shí)是6月下旬,美伊已簽署諒解備忘錄。
盡管談判團(tuán)隊(duì)駁斥了納巴維安的說法,IRIB也表示會(huì)追究納巴維安的“違法言論”,但這一事件仍助長了反談判陣營的氣焰。4月美伊達(dá)成停火后,極端強(qiáng)硬派支持者持續(xù)走上街頭,聲討佩澤希齊揚(yáng)政府,甚至直接發(fā)出對阿拉格齊等人的死亡威脅。
在最近那場對IRIB開炮的訪談中,阿拉格齊回應(yīng)說,停火是集體決策,并非他本人或佩澤希齊揚(yáng)的個(gè)人倡議。在占據(jù)優(yōu)勢時(shí)結(jié)束戰(zhàn)爭,是為了以最小代價(jià)鎖定既有成果,并以盡可能有利的條件進(jìn)入談判;繼續(xù)作戰(zhàn),則意味著拿國家與民眾的命運(yùn)冒險(xiǎn)。
阿拉格齊還在采訪中警告說,造成哈梅內(nèi)伊等高層遇襲的安全漏洞至今依然存在。外國情報(bào)機(jī)構(gòu)在伊朗境內(nèi)的活動(dòng),或許不止于搜集情報(bào),還試圖影響國家決策過程,操弄伊朗輿論環(huán)境。華盛頓智庫中東研究所高級研究員亞歷克斯·瓦坦卡認(rèn)為,這番表態(tài)是對政權(quán)內(nèi)部主戰(zhàn)鷹派的一種隱晦批評。
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4月24日晚,伊朗外長阿拉格齊(前排中)率領(lǐng)的美伊談判代表團(tuán)抵達(dá)巴基斯坦首都伊斯蘭堡,巴副總理兼外長達(dá)爾、陸軍參謀長穆尼爾等高級官員到場迎接 圖/視覺中國
起起落落
作為伊核外交的長期參與者,阿拉格齊的仕途起落,與美伊談判的命運(yùn)相互映照。
2013年改革派總統(tǒng)魯哈尼上任后,時(shí)任外長扎里夫從最高國家安全委員會(huì)手中接過核談判的主導(dǎo)權(quán),并將阿拉格齊留在談判團(tuán)隊(duì)中。留用阿拉格齊的決定,一度備受質(zhì)疑。此前,阿拉格齊曾擔(dān)任最高國家安全委員會(huì)秘書賈利利的談判副手。后者是極端強(qiáng)硬派的代表,其僵硬的談判方式加深了伊朗的孤立處境。
對扎里夫而言,阿拉格齊既是熟悉核議題的談判老手,也是團(tuán)隊(duì)與強(qiáng)硬派之間的一層政治緩沖。扎里夫青少年時(shí)期便赴美留學(xué),其“美國背景”和“美國化的外交風(fēng)格”在議會(huì)并不受歡迎。阿拉格齊則是兩伊戰(zhàn)爭時(shí)期的老兵,具備深厚的“革命資歷”,既與實(shí)力強(qiáng)大的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)維持著良好關(guān)系,也能在溫和派圈子里自如周旋。
在歐洲對外關(guān)系委員會(huì)高級政策研究員埃莉·杰蘭馬耶看來,阿拉格齊帶有典型技術(shù)官僚的審慎,善于在派系角力中維持平衡。扎里夫則更有政治鋒芒,說話直率,也更愿意試探政權(quán)的底線。這對互補(bǔ)的組合,在兩年后促成了伊核協(xié)議的誕生。伊朗以凍結(jié)核項(xiàng)目、允許核查人員進(jìn)入核設(shè)施為交換,換取放松制裁并解凍部分資產(chǎn)。然而,協(xié)議的主要框架僅維持至2017年,特朗普入主白宮后,美國便恢復(fù)了制裁。
美國退出伊核協(xié)議后,阿拉格齊繼續(xù)同其余簽署方談判,試圖保住協(xié)議框架。然而,談判困難重重,哈梅內(nèi)伊也對重啟協(xié)議心存疑慮。2021年維也納談判進(jìn)入關(guān)鍵收尾階段時(shí),伊朗政治風(fēng)向?qū)υ锓蚝桶⒗颀R等人已經(jīng)極其不利。
“到最后,人們總會(huì)認(rèn)為我們辦得不夠好,而我們會(huì)成為犧牲品。”2013年,仍在猶豫是否接受外長職位的扎里夫?qū)Π⒗颀R說。一語成讖,萊希上臺(tái)后,扎里夫被與伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)關(guān)系更密切、專長為阿拉伯事務(wù)的阿卜杜拉希揚(yáng)取代。阿拉格齊則被哈梅內(nèi)伊的心腹延攬,在為最高領(lǐng)袖提供政策建議的戰(zhàn)略對外關(guān)系委員會(huì)擔(dān)任秘書,這一安排被不少人視為一種“留而不用”,因?yàn)樵撀毼徊o實(shí)際影響力。
萊希和阿卜杜拉希揚(yáng)在直升機(jī)墜毀事故中身亡后,伊朗提前舉行總統(tǒng)選舉。新總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)在競選期間承諾解決伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的爭端,并同西方接觸。阿拉格齊也在2024年夏天重回外交部,擔(dān)任外長職務(wù)。這項(xiàng)任命,被視為伊朗希望加速談判,準(zhǔn)備采取大膽措施解除制裁,并防止加沙沖突外溢的信號。
阿拉格齊在對美關(guān)系上采取務(wù)實(shí)立場。他曾表示,只要伊朗堅(jiān)持革命路線,就不可能從根本上解決與美國的問題,但分歧是可以管控的。直到今年2月底全面戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕,他仍在爭取通過談判和接觸避免戰(zhàn)爭、達(dá)成對伊朗更有利的核協(xié)議。
不過,特朗普提出讓伊朗暫停鈾濃縮的要求,伊朗難以接受。“對伊朗而言,鈾濃縮的權(quán)利與主權(quán)、威懾和民族自尊息息相關(guān)。伊朗是《不擴(kuò)散核武器條約》締約國中唯一一個(gè)被要求暫停鈾濃縮的,這令德黑蘭深感屈辱。”伊朗前外交官侯賽因·穆薩維安指出。
在最近的訪談中,當(dāng)被問及如果當(dāng)時(shí)接受特朗普的要求,是否就不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭時(shí),阿拉格齊明確回答:“如果我們接受了,會(huì)遭受比戰(zhàn)爭更大的損失。”他還引述哈梅內(nèi)伊的話說,“當(dāng)不戰(zhàn)的代價(jià)高于開戰(zhàn)的代價(jià)時(shí),就必須開戰(zhàn),不能猶豫”。
在2024年出版的著作《談判的力量》中,阿拉格齊寫道,談判者的底氣取決于國內(nèi)凝聚力和國家軍事實(shí)力。如果無法在力量上與對手形成均勢,最好暫不談判,待均勢形成后再行對話。去年6月伊朗核設(shè)施遭轟炸后以及今年“40日戰(zhàn)爭”期間,伊朗就采取了這種做法。
阿拉格齊還在書中寫道,談判也是一個(gè)“太陽底下賣雪”的過程,如果過度使用籌碼,就會(huì)造成損失。真正高明的交易,需要給對手留一條體面的退路。
不過,當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日,美國再次對伊朗發(fā)動(dòng)空襲,結(jié)束了維持僅五天的短暫停火。
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圖為美伊國旗 資料圖
發(fā)于2026.8.3總第1246期《中國新聞周刊》雜志
雜志標(biāo)題:阿拉格齊:“太陽底下賣雪”
記者:陳佳琳
編輯:徐方清
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