做活地名工作要靠這“三件套”

江西地名研究

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近日，《中國社會(huì)報(bào)》重點(diǎn)報(bào)道了山東省優(yōu)化地名管理、增強(qiáng)民生服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法。其借鑒意義可從以下四個(gè)維度進(jìn)行分析。

一

法治先行，夯實(shí)制度根基

山東將實(shí)施多年的政府規(guī)章《山東省地名管理辦法》提檔升級(jí)為地方性法規(guī)《山東省地名管理?xiàng)l例》，從“管理辦法”到“管理?xiàng)l例”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了法治引領(lǐng)的力度。這為地名工作提供了更權(quán)威、更穩(wěn)定的法律依據(jù)，確保了各項(xiàng)創(chuàng)新舉措有法可依、有章可循。

借鑒意義： 各地應(yīng)重視地名工作的法治化建設(shè)，有條件的地方可推動(dòng)地方性法規(guī)或政府規(guī)章的制定修訂，將成熟的經(jīng)驗(yàn)做法固化上升為法律制度，為地名規(guī)范化管理、文化保護(hù)和服務(wù)延伸提供長(zhǎng)效保障。

二

服務(wù)民生，打通“最后一公里”

山東通過“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村“有地?zé)o名、有名無標(biāo)”問題，新命名鄉(xiāng)村地名10.8萬條，設(shè)置標(biāo)志13萬塊。典型案例中，標(biāo)準(zhǔn)地名和門牌直接助力急救人員快速找到患者，生動(dòng)體現(xiàn)了地名服務(wù)與群眾生命安全的緊密關(guān)聯(lián)。同時(shí)，地名數(shù)據(jù)與快遞物流深度綁定，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)村入戶”，切實(shí)便利了百姓生活。

借鑒意義： 地名工作應(yīng)始終以服務(wù)民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地區(qū)地名基礎(chǔ)設(shè)施短板。將地名信息作為公共服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，與醫(yī)療急救、物流配送、政務(wù)服務(wù)等民生領(lǐng)域互聯(lián)互通，讓地名真正成為便民利民的“坐標(biāo)鑰匙”。

三

數(shù)智賦能，推動(dòng)“掃碼即辦”

山東多地探索地名標(biāo)志的數(shù)字化應(yīng)用，形成多層次場(chǎng)景：一是文旅導(dǎo)覽型（如煙臺(tái)福山區(qū)）：掃碼獲取周邊文化場(chǎng)館、采摘園信息及一鍵定位；二是政務(wù)融合型（如武城縣）：嵌入“德救助”等便民小程序，實(shí)現(xiàn)不出村辦事；三是全域服務(wù)型（如濟(jì)寧兗州區(qū)）：數(shù)字門牌覆蓋150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)及惠企政策查詢。全省72.6萬條標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)已與多部門共享，構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座。

借鑒意義： 地名標(biāo)志可作為智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村的線下入口。通過“二維碼+地名”的輕量化改造，可低成本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、信息查詢、政策宣傳等功能延伸，推動(dòng)“一碼知地名、一碼辦業(yè)務(wù)”從試點(diǎn)走向普及，提升基層治理數(shù)字化水平。

四

文化興業(yè)，激活發(fā)展動(dòng)能

山東堅(jiān)持“保護(hù)與發(fā)展并重”，一方面通過復(fù)活老地名（如德州“北廠社區(qū)”更名案例）賡續(xù)城市文脈，建立分級(jí)保護(hù)名錄制度；另一方面將地名資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，如惠民縣以“地名好品”評(píng)選帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，泰安王林坡村深挖“泰山泉鄉(xiāng)”文化打造3A景區(qū)，實(shí)現(xiàn)村集體年收入超300萬元。同時(shí)，通過“地名+產(chǎn)品”模式暢通城鄉(xiāng)物流雙向通道，帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)量和農(nóng)民收入雙增長(zhǎng)。

借鑒意義： 地名是寶貴的文化資源和無形資產(chǎn)。各地應(yīng)系統(tǒng)梳理本地老地名，建立保護(hù)名錄，防止隨意更名導(dǎo)致文脈斷裂。同時(shí)，可探索“地名+產(chǎn)業(yè)”“地名+文旅”等融合模式，將地名文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為品牌價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五

總結(jié)：用好法治、數(shù)智、文脈“三件套”

山東鄉(xiāng)村地名管理工作經(jīng)驗(yàn)的核心在于，以民生為根本、以法治為保障、以數(shù)字為手段、以文化為靈魂，用好法治、數(shù)智、文脈“三件套”，最終實(shí)現(xiàn)了地名工作從“基礎(chǔ)管理”向“綜合賦能”的躍升。其借鑒意義在于：地名工作不應(yīng)止于命名設(shè)標(biāo)，而應(yīng)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，成為服務(wù)百姓生活、傳承歷史文脈、激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的重要抓手。各地可結(jié)合本地實(shí)際，分階段推進(jìn)法治建設(shè)、設(shè)施補(bǔ)缺、數(shù)智改造和文化挖掘，讓“小地名”發(fā)揮“大作用”。

來源：中國社會(huì)報(bào)

選稿：宋柄燃

編輯：宋柄燃

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