推動高質量發展、構建新發展格局！與會人員共話嘉定發展藍圖

今天（7月29日），在嘉定區七屆人大常委會第三十八次會議擴大會議上，區政府上半年經濟社會發展工作情況報告積極回應了人大代表、政協委員會前反映的和市民關心的問題。

報告目標明確、重點突出，鼓舞人心、催人奮進，引起與會人員的強烈反響和共鳴，大家紛紛表示，將認真學習領會報告精神，聚焦全區發展核心任務，緊盯民生實事落地見效，主動建言獻策、履職擔當，齊心協力落實好下半年各項工作部署，奮力書寫嘉定高質量發展新篇章。

持續夯實發展根基

報告指出，上半年新質生產力加快培育壯大，下半年將重點發揮龍頭企業帶動牽引作用，在強鏈補鏈、延鏈拓鏈上下更大功夫，持續做大做強產業集群。

為此，區經委黨組書記、主任項平表示，接下來，一方面聚焦高端產業核心賽道接續發力，加快推進上汽集團產業規劃布局落地，提升安亭基地產能利用效率，推進固態電池研發及甲醇新能源汽車示范應用，引領汽車產業轉型升級。以創新中心二期等核心載體建設為抓手，加快重點項目落地，夯實集成電路自主創新根基。推動生產性服務業深度賦能制造業轉型升級，筑牢軟信業發展底盤，做好東方財富、理想汽車等存量企業服務保障，以及昆侖數模等增量企業培育壯大。另一方面系統優化要素保障配置體系，完善頂層設計，加快現有產業政策迭代更新，確保惠企政策直達快享、剛性兌現，助力企業精準對接國家、市級政策資源。做好“四個一批”項目全流程跟蹤服務，加快康寧電子、峰梅動力等重點項目建設投產進程。進一步深化園區管理體制改革，加快構建“區級管委會+區級公司”組織架構，健全協同機制，保障新體制高效落地運轉。進一步強化金融服務保障，舉辦好“我嘉金融”“科創集市”等產融對接活動。

上半年，招服一體化成效明顯。下半年將持續優化區招服一體平臺，完善細分賽道產業鏈圖譜，開展“鏈引商·嘉聚業”系列招商活動。

區人大代表，馬陸鎮黨委書記陸鐵龍表示，馬陸鎮將全力推動招服一體工作向縱深突破。一是構筑產業創新強磁場。系統承接瑞金國家醫學中心創新策源功能，持續推進“械谷”轉化核、智鏈港兩大重點區塊建設，建立起“臨床需求—技術研發—產業轉化”快速通道。加快布局“杏谷”“一心兩級”發展版圖，強化與市中醫醫院、臨轉院等戰略合作，加速形成以創新中醫、AI中醫、生活中醫三大賽道為核心的產業矩陣。二是做好產業融合大文章。搶抓區劃調整契機，強化馬陸北片區與新城核心區的功能銜接，推動基礎設施互聯互通、產業資源協同聯動。支持村級集體經濟組織推進“零增地”改擴建和“工業上樓”，統籌打造集創新策源與高端制造于一體的產業集群。三是提升為企服務集成度。因地制宜打造“核心區引領、特色園支撐、市場化補充”的“4+N+X”產業發展布局，助力不同規模、不同階段企業找到合適發展空間，推動產業集群化、特色化發展。持續升級“投資馬陸”企微、數字沙盤等數智工具，強化企業精準畫像和需求動態捕捉，對政策申報、人才落戶、產業鏈配套等訴求實行全流程服務閉環。四是擴大“雙谷”品牌影響力。高水平辦好中國高端醫療產業集群創新合作論壇、杏谷岐黃論壇和“交我轉”大健康科技成果轉化路演等活動，推動產學研各方協同，加快構建“以會引商、以賽聚才”的開放創新生態，實現“辦好一場活動、鏈接一批人才、落地一批項目”的鏈式效應，為生物醫藥產業高質量發展注入強勁動能。

制造業與服務業協同共進

作為全市高端制造業主陣地，嘉定規上工業總產值穩居全市第二，接下來將搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，把握制造業與服務業融合發展趨勢，推動各項工作任務落地。

區科委科協黨組書記、區科委主任張靜萍表示，區科委將堅持以“服務制造一體化”為牽引，推動科技創新與產業創新深度融合，全面增強科技創新服務功能。一是聚焦重大工程，全力保障戰略科技項目。建立完善重大科技基礎設施專班保障機制，全方位支撐釷基熔鹽堆總裝線、光子芯片、量子“兩重”等戰略級工程早開工、早建成、早見效，搶占未來產業制高點，切實將科研“硬實力”轉化為產業發展“新動能”。二是強化基礎研究，提升原始創新策源能力。全面深化與復旦大學、同濟大學等高校戰略合作，依托復旦創新中心等核心載體，實施“一校（院）一策”精準賦能。支持高校院所與科技領軍企業開展重大基礎研究和原始創新，力爭在更多前沿領域實現“從0到1”的突破與關鍵環節自主可控。三是深化科技產業融合，賦能服務制造一體化發展。強化科技領軍企業“出題人”“牽引者”作用，支持龍頭企業牽頭高校院所組建創新聯合體，帶動產業鏈上下游協同攻關。依托區未來產業基金等“耐心資本”高標準建設“羲和光谷”等硬科技孵化器，暢通“研發-中試-孵化”全鏈條，加速前沿成果就地轉化為新質生產力，切實將科創“關鍵變量”轉化為嘉定高質量發展的“最大增量”。

而在加快推動生產性服務業向專業化、價值鏈高端延伸方面，全區將加快構建AI與制造深度融合的專業化、市場化服務生態。

“南翔鎮將以‘3+1’產業集群為基礎，分類施策打造現代化產業體系。另外，將推動數據要素賦能主導產業升級，大力推動軟件和信息服務業發展，加快數字產業化與產業數字化進程，提升數字經濟對區域經濟的支撐力與貢獻度。”區人大代表，南翔鎮黨委書記沈飚表示，下半年南翔鎮將從三方面分類施策打造現代化產業體系：一方面通過深化“復旦—嘉定”校地合作，以上海（南翔）國際精準醫學創新中心、翔云科技園（二期）等載體為依托，強化基礎研究與產學研協同創新，做強“生命元谷”品牌，推動精準醫學產業能級躍升。二是立足國潮文化內核，依托南翔游戲谷和南翔元谷“一南一北，雙谷聯動”，吸引落地一批游戲動漫元宇宙研發、制作、運營等產業鏈上下游企業，壯大手游、云游及動漫衍生品產業，打造更多原創性游戲動漫IP，推動游戲動漫產業形成規模化集聚發展態勢。三是以智能制造產業為重點，放大南亞、新時達等鏈主型企業帶動作用，通過建設更高能級工業機器人綜合試驗場、具身智能機器人訓練場，完善智能制造及機器人國際聯創中心等平臺功能，構建從技術研發、概念驗證到轉化落地的全鏈條產業生態，打造“北虹橋未來智造基地”。

拓寬高水平改革開放路徑

關于下半年工作，報告明確構建“區級管委會+區級公司”組織架構，推動汽車城集團、工業區集團、綜保區公司3家區級運營公司向集成服務商和生態營造者轉型。

區人大代表，上海國際汽車城（集團）有限公司黨委副書記、總經理潘曉紅說，汽車城集團將積極向集成服務商和生態營造者轉型，全面激發區域內產業、空間、平臺資源的創新活力和內生動力。一是聚力產業提級。順應汽車產業從“軟件定義汽車”加速邁向“AI定義汽車”乃至“AI重構汽車”發展大勢，堅持長期主義、保持戰略定力，把握汽車作為人工智能重要綜合應用載體的產業特征，深化行業協同，推動產業基礎能力共建共享，夯實賦能產業高質量發展的數據底座。二是聚力運營提效。依托汽車創新港、汽車新能港、智能汽車軟件園等特色產業園區，做深做實園區建設、招商引資、數字化治理等工作，提升園區自主運營能力和全周期服務能力。三是聚力存量提優。嚴格落實土地集約利用、園區分類管理要求，深挖盤活各類存量資源，持續提升園區土地利用效率、投入產出水平與綜合發展質效。四是聚力黨建賦能。深化產業集群黨建共同體建設，不斷完善“黨建+產業”聯動發展模式，以高質量黨建引領園區治理、產業升級、企業服務有機融合、協同共進。

擴大引領性開放，是要用足用好并購集聚區、會展承載地等高含金量政策，高品質打造“一區、一城、一灣”，進一步提升北虹橋產業能級。

“江橋鎮作為北虹橋核心區，將緊扣高質量發展首要任務，擔當作為、奮力一跳，全力以赴將北虹橋建設成為創新引領、開放共贏、產城融合的發展高地與高質量發展強勁引擎。”區人大代表，江橋鎮黨委書記甘永康表示，下半年江橋鎮的發展路徑主要分為三大方面：持續聚焦“開放北虹橋、創新領航地”總體定位，以《北虹橋商務區“十五五”規劃》為戰略引領，全面構建“213”現代產業體系——以創新經濟與總部經濟雙核驅動，深耕醫療器械支柱賽道，協同發展數字新經濟、低碳新能源、汽車新勢力三大新興產業，錨定現代服務業創新高地和先進制造業研發中心集聚區目標，加速產業資源集聚。堅持產業、土地、載體招商“三管齊下”，充分發揮華住、聚升、蔚來、瑛泰等龍頭“鏈主”企業的帶動作用，以商引商、招大引強。用活用好三類平臺，借力產業生態資源，持續拓寬招商渠道。全力推進“一區一城一灣”三大標桿項目建設，上虹橋城市更新片區確保華瑞、聚升、圣和藥業等在建項目按期推進；臨港嘉定科技城加快韜睿生命科學全球總部等項目落地；虹橋新慧總部灣推動18個已出讓地塊全面開工建設。同時，加快“城中村”整體改造項目的推進，持續深化吳淞江沿岸綠化景觀提升方案，著力打造江城共融、藍綠交織的吳淞江黃金水岸景觀帶，不斷提升城市功能品質。

統籌區域協同共進

嘉定新城建設備受矚目，接下來將市區協同推動第五批次重大功能導入事項，與靜安推進新一輪“區區結對”合作項目，進一步提升新城承載能級和城市吸引力。

嘉定新城發展辦黨組書記、主任姚軼力表示，區新城辦將立足綜合性節點城市定位，重點打造“一脈七星”城市品牌，聚焦項目建設、功能提質、區域聯建三大重點，推動新城建設提速提質、爭先出彩。一是聚力“一脈七星”重點區塊建設，全面推廣“督推服”一體化工作機制，圍繞項目審批、開工、驗收等關鍵環節，提供全流程、精準化的服務保障，全力沖刺30個重大項目，為產業轉型發展提供優質載體。二是加快導入重大功能項目，依托市區協同機制，持續跟蹤并協調推動第五批次功能導入項目落地見效，發揮項目牽引優勢，加快產業提質增效。三是深化區區合作，發揮靜安高端要素集聚與嘉定產業場景豐富的比較優勢，探索推動兩區街鎮、國企對接，共享招商線索、共拓產業賽道，打通產業鏈補鏈強鏈通道。

鄉村全面振興要持續深化集體經濟發展“一村一策”，積極盤活存量廠房物業和農民閑置房屋，聯動抓好高素質“新農人”隊伍建設，構建完善農民持續穩定增收長效機制。

區農業農村委黨組書記、主任浦浩東說，區農委將繼續以促進農民收入增長為目標，提高農業產業發展質效，全力探索嘉定科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業發展路徑，發展農業新質生產力，加快推進外岡智慧農場、馬陸智慧果園建設，提高農業生產綜合效益，同時，結合農業產業發展新趨勢，分層分類開展農民培訓，培育農產品經紀人等“新農人”，為鄉村產業振興提供人才支撐；提升鄉村發展活力，以鄉村優質生活空間提升工程和“五好兩宜”片區建設為重點，不斷推進宜居宜業美麗家園建設，探索整村運營發展模式，打造更多像馬門村一樣有產業、有特色的“網紅村”，增強鄉村吸引力；深化農村集體經濟發展“一村一策”，聚焦區域重點發展的主導產業、未來產業，推動集體經濟發展與區域產業轉型實現共振，同時，在盤活閑置農民住房等方面加快破題，將沉睡資源轉化為增收活水，讓廣大農民共享改革發展成果，為推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化作出更多嘉定貢獻。

走好人民城市發展之路

解決群眾急難愁盼問題，才能推動城市治理現代化，更好滿足人民對美好生活的向往。

在加大穩就業力度和高技能人才培養方面，區人力資源和社會保障局黨組書記、局長徐慧表示，將深入踐行人民城市重要理念，錨定“促進高質量充分就業”核心目標，全面落實就業優先戰略，把就業這個民生頭等大事辦到群眾心坎上。一是緊扣產業升級“脈搏”，讓人才供給“強”起來。通過加強產業與就業協同，動態更新急需緊缺職業工種目錄，讓人才培養跟著產業跑。全面落實“學歷+職業技能等級”雙證書制度，打通人才成長通道。特別是下半年，將以第48屆世界技能大賽為牽引，深化產訓結合、以賽促訓，掀起“技能報國”熱潮，讓更多的“嘉定工匠”脫穎而出，為區域發展提供源源不斷的智力支撐。二是瞄準重點群體“關切”，讓民生底線“兜”得住。持續開展安嘉樂業大走訪，把服務送到企業和群眾家門口。針對2026屆高校畢業生等青年群體，全面啟動就業服務攻堅行動，通過崗位擴容、觀念引導和政策扶持，確保青年就業總體平穩。同時，做強中國（上海）創業者公共實訓基地嘉定分基地，強化創業融資支持，通過創業帶動就業，讓想干事、能干事的人在嘉定有舞臺、有作為。三是升級公共服務“引擎”，讓群眾滿意“提”上去。致力構建多層次就業服務體系，深化“一圈一場一棧”建設，讓就業服務觸手可及。持續深化“有嘉夜課堂”，利用業余時間為在職人員“充電賦能”，滿足不同群體的多元化培訓需求，以更暖的服務、更實的舉措，讓每一位奮斗者在嘉定都能安居樂業，用實實在在的人社業績，書寫人民城市建設的精彩答卷。

教育方面，全區將持續推進強校工程和新優質學校創建，進一步健全與學齡人口變化相適應的教育資源配置機制。“以學位動態適配保民生，以全域優質均衡促公平，讓每一個孩子獲得適切的發展。”區教育局局長李娟表示，近年來，我區錨定教育強區目標，成功獲批全國義務教育優質均衡發展區、全國學前教育普及普惠區。面對人口導入和學齡人口“次第過峰”挑戰，“十五五”將重點優化資源布局：做優增量，新開5-6所高中（部），依托完中和十二年一貫制的一體化辦學模式，提升小、初、高教育資源調配的科學性和靈活性；做強存量，持續深化百年老校煥彩工程、初中強校工程和新優質學校創建，推動新老校園共進；激活變量，建立學齡人口動態監測機制，分學段精準調配辦學資源，推進跨校跨學段動態調整，實現公辦幼兒園托班全覆蓋，搭建“數智嘉教育”平臺，深化數字化及AI安防試點，全域推進五育融合，健全家校社協同體系，用心用情辦好百姓家門口的每一所學校，讓公平而有品質的教育，成為嘉定最溫暖、最堅實的民生底色。

衛生健康方面，區衛健委主任許文忠表示，將始終堅持以人民健康為中心，全力構建優質高效的整合型醫療服務體系。全面推動公立醫院改革與高質量發展，深化緊密型城市醫療集團建設，重點推進“一中心、一平臺、一張床”改革舉措；強化區域性醫療中心服務能級，提升區域疑難重癥救治能力，推進免陪照護民心工程提質擴面，持續改善群眾就醫體驗；夯實基層衛生健康網底，推進社區特色專科、標準化社區門診手術室、標準化口腔診室、市級心理健康門診建設，做強社區衛生服務中心基本醫療、康復護理、中醫藥等功能，做實家庭醫生簽約服務融網入格與功能社區服務，為群眾提供更加優質、便捷的醫療衛生服務，不斷增進群眾的健康福祉。

撰稿： 俞超、李華成、印沁沁、張健、李品、 黃湘鈺 、徐宸逸、席凌燕、彭曉妍

編輯：楊玉潔

點贊分享給身邊的人