濟南“1+N”人才認定體系擴容至17個領域

日前，濟南市委人才辦出臺集成電路、現代醫藥、科技金融、醫療衛生、城市規劃設計治理、高端軟件6個領域高層次人才分類認定政策。自此，濟南“1+N”重點領域人才認定政策體系，細分領域政策擴容至17項。

“1+N”體系搭建多元識才制度框架

2023年以來，濟南立足“小切口、有特色、可量化”思路，創新構建“1+N”重點領域人才分類認定政策體系。“1”即《濟南市部分重點領域高層次人才分類認定辦法》，搭建起統一規范的基礎性制度框架。“N”緊扣城市產業布局、民生需求、城市治理痛點，動態推出細分領域專項認定標準。

此前4批政策先后覆蓋哲社文體、新就業形態、網絡安全、知識產權、技術轉移、法治、貿易、機器人、航空航天與低空經濟、人工智能、創意經濟11大領域，累計認定高層次人才1622人。一大批過去難以納入傳統人才評價視野的從業者獲得認可：哲學社科專家、作家、媒體人、非遺代表性傳承人、文物修復師，社區工作者、網絡主播、新業態勞動者，技術經理人、知識產權從業者，航空航天、人工智能、機器人產業技術骨干，正式站上城市人才舞臺。

本次新增6大領域政策，精準錨定全市重點產業鏈升級、群眾生命健康保障、“金融+科技+產業”融合、城市精細化治理核心需求，補齊集成電路、生物醫藥、高端軟件等硬核科創賽道與城市規劃、醫療衛生民生領域人才評價短板。歷經多輪擴容，17個細分領域政策相互銜接、各有側重，形成“通用制度打底、細分標準精準匹配”的立體化人才認定網絡，標志濟南人才評價改革由單點探索邁向體系化、常態化推進新階段。

從先行先試到迭代完善，持續擴容的政策矩陣，既是濟南落實以創新能力、質量、實效、貢獻為導向人才評價改革的制度落地，更是實施人才強省會戰略、打通產才融合堵點、重塑城市人才價值坐標系的生動實踐。

一套全新標尺重塑“誰是人才”價值判斷

持續擴容的背后，是人才評價理念的深刻變革，整套政策體系直擊傳統評價“一把尺子量所有人”、偏重學歷職稱、忽視實績貢獻的痛點，實現四大維度創新突破。

堅持分類施策，以差異化標準適配行業規律。告別統一標準“一刀切”，每個領域立足產業鏈崗位特征設置可核查、可量化認定條件。比如：集成電路覆蓋材料、設備、設計、制造、封測全鏈條，從科研項目、行業標準、技能賽事多維度識別人才；現代醫藥聚焦藥械上市、成果轉化、產業落地等硬核產出；醫療衛生、城市規劃立足民生一線實踐實績，讓不同賽道人才擁有專屬評價坐標系。

創新評價路徑，由“條件準入”轉向“能力貢獻導向”。持續豐富“以賽代評、以投代評、以崗定才、以企薦才、以薪定才”多元評價模式。比如：高端軟件領域創新積分制，大幅提升能力水平、經濟技術貢獻權重，降低學歷、從業經歷權重，推動人才評價從“看頭銜”轉向“看實績”;醫療衛生領域深耕一線貢獻，將長期扎根臨床的資深護師、省市名中醫納入認定范圍，向基層實干人才傾斜。

拓寬評價主體，讓懂行的人選出實干之才。構建同行評價、市場評價、社會評價協同格局。推行專家舉薦、行業協會推薦、龍頭企業自主推薦，賦予用人主體更大評價自主權；針對急需緊缺特殊人才開通“一事一議”通道。城市規劃領域向行業協會分配認定名額，集成電路、科技金融重點企業擁有人才推薦權限，真正實現市場說話、企業發聲、行業認可。

強化部門協同，構建一體化閉環運行機制。市委人才辦統籌牽頭，各行業主管部門分工落地，打通部門壁壘，做好新舊政策銜接，推動政策落地“應認盡認、直達快享”，并聯動人才安居、創業扶持、交通醫療等全生命周期服務，形成“認定、支持、服務”完整鏈條。

打破身份壁壘讓每一份奮斗都被看見

“1+N”政策體系持續推進的三年，最直觀的改變，是濟南重新拓寬了人才的邊界，營造出“人人皆可成才，人人皆能出彩”濃厚氛圍。

過去，高層次人才標簽多局限于高校科研人員、大型企業高端研發人員。如今，新業態從業者、基層一線醫務工作者、文物修復匠人、社區治理骨干、技術轉移經理人都擁有參評通道。制度松綁，打通了實用型、技能型、復合型、跨界型人才上升通道，大量扎根產業一線、深耕基層治理、專注文化傳承、推動成果轉化的“隱形人才”被發掘、被認可。

人才活力持續轉化為城市發展動能。一方面，精準匹配重點產業人才需求，為人工智能、低空經濟、集成電路、生物醫藥等新興賽道積蓄專業人才力量，加速創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合，助力新質生產力培育；另一方面，人才評價改革持續優化城市營商環境，向市場釋放清晰信號：濟南看重真實貢獻、包容多元發展，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷，持續增強企業引才、育才、留才信心。

當前濟南人才資源總量突破310萬人，連續4年獲評“中國年度最佳引才城市”，連續2年入選“全國人才友好型城市”。“天下泉城聚天下英才”理念、“天下泉城、人來無憂”全生命周期人才服務體系、“我在濟南剛剛好”城市人才IP影響力持續提升，人才吸引力穩步攀升，人才評價改革正是支撐城市人才競爭力持續走強的核心制度抓手。

以機制改革涵養長期主義人才生態

放眼長遠，濟南持續完善“1+N”人才分類認定體系，絕不只是出臺一批政策文件，而是一場關乎城市長遠競爭力的系統性變革。

從頂層導向看，這是落實國家人才評價改革要求的地方探索。加快構建以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，破除“五唯”桎梏，濟南以持續迭代的細分領域政策，走出一條可復制、可推廣的省會城市實踐路徑。

從城市競爭看，人才競爭本質是制度生態之爭。政策持續擴容，意味著濟南人才工作擺脫短期引才補貼依賴，轉向依靠科學評價機制識別人才、激勵人才，依靠開放包容的制度環境吸引人才，用長期主義打造近悅遠來的人才港灣。

從發展邏輯看，人才評價改革賦能城市全方位躍升。17個領域覆蓋科技創新、先進產業、金融賦能、民生醫療、城市規劃、文化社科、新業態經濟，人才活水持續流向產業升級主戰場、民生服務第一線、城市治理最前沿，為強省會能級提升源源不斷注入內生動力。

濟濟多士，乃成大業；人才蔚起，城勢騰飛。人才評價機制的迭代革新，是濟南深耕人才強省會戰略的生動縮影，更是城市著眼長遠、賦能未來的戰略布局。立足新的發展起點，濟南將持續深耕人才改革沃土、厚植尊才愛才育才用才的城市底蘊，動態優化“1+N”政策生態、升級全周期人才服務體系，以制度創新激活人才潛能，以城市誠意賦能人才成長。這座兼容并蓄、向陽而生的泉城，正以開闊胸襟攬四方英才、以最優生態育萬千棟梁，讓人才夢想與城市發展同頻共振、雙向奔赴，以人才之智聚發展之力，書寫新時代強省會高質量發展的嶄新篇章。