被罰51.79億元！攜程壟斷案創下三個“第一”意味什么

據央視新聞消息，25日，市場監管總局依法對攜程集團有限公司濫用市場支配地位實施壟斷行為作出行政處罰，罰沒款合計51.79億元。

攜程因濫用市場支配地位實施壟斷行為被罰51.79億元（資料圖）

攜程壟斷案是——

• 我國在線旅游領域反壟斷第一案

• 我國平臺經濟領域新型壟斷行為第一案

• 我國平臺經濟領域壟斷案件同時給予三種處罰第一案

一個案子，創下三個“第一”意味著什么？來聽專家的分析。

國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組副組長 時建中：在本案之前，在線旅游行業的獨家“特牌”或“全網最低價”等做法，多數都是在電子商務法層面，或者作為合同糾紛進行個案處理，未被正式納入反壟斷審查事業。自本案起，在線旅游平臺被明確納入反壟斷法的調整范圍。以流量優勢強制換取商家獨家優惠的商業模式，將面臨全面的反壟斷法的合法性審查。

自攜程壟斷案起，在線旅游平臺被明確納入反壟斷法的調整范圍（視頻截圖）

在本案之前，我國平臺經濟領域的反壟斷案件多聚焦限定交易，也就是“二選一”。攜程案首次將具有支配地位的平臺強制要求商家執行“全網最低價”，獨立認定為反壟斷法第二十二條第一款第五項所禁止的附加不合理交易條件。這個認定填補了價格控制類壟斷行為的定性空白。

與之前我國平臺經濟領域的反壟斷案件相比，本案首次同時使用三種法定處罰類型。

• 第一，責令停止違法行為。責令攜程終止“特牌”“金牌”合作模式，以及“全網最低價”條款。

• 第二，沒收違法所得。本案是平臺經濟領域反壟斷處罰中首次使用沒收違法所得這一處罰類型。本案的罰款比例顯著高于此前案例，體現了從重處罰的執法態度。

• 同時本次行政處罰還附加行為整改令，要求攜程向酒店退還收取的訂單儲備金。

圖為攜程相關搜索頁面截圖

近年來，我國持續強化平臺經濟領域反壟斷監管執法。本案從2026年1月立案到7月結案，半年內完成了調查并作出處罰決定，這表明：

• 第一，反壟斷監管已建立起事前合規引導、事中常態化監管、事后依法懲戒的全鏈條機制，反壟斷執法成為平臺經濟的常規治理工具。

• 第二，遏制“內卷式”低價競爭，通過否定“全網最低價”的合法性，打破平臺與商家主體競爭的低水平循環，引導行業競爭從價格消耗轉向服務質量提升與技術創新。

• 第三，算法與流量的合規邊界，平臺規則、數據使用、算法設計均必須納入法治框架，攜程利用調價助手等技術工具實施違法行為，說明技術的復雜性不會成為監管的盲區，技術中立原則不能成為豁免壟斷行為的事由。

• 第四，平衡平臺與商家利益格局，恢復商家自主定價權和跨平臺經營自由，推動平臺經濟從依賴壟斷租金轉向效率與服務驅動的可持續發展路徑。

攜程公布整改方案

接受社會監督

市場監管總局依法對攜程濫用市場支配地位實施壟斷行為作出行政處罰后，攜程表示，全盤接受、堅決服從，將嚴格落實各項整改要求，并公布十九項相關整改方案，接受社會監督。

編輯 陳艷婷

來源：央視新聞