江西上饒市萬年縣：“黨建＋網(wǎng)格＋微小事”機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸

“以前這條路坑坑洼洼，非常窄，過一輛小轎車都難通行，尤其是下雨天更是一片汪洋，行人幾乎無法通過。現(xiàn)在經(jīng)過疏通下水道，將明渠變成暗渠，道路更寬了，積水的問題也解決了!”江西上饒萬年縣梓埠鎮(zhèn)樂安社區(qū)居民易仁民指著家門口剛整修的新道路，滿臉笑意。

今年以來，萬年縣將“黨建+網(wǎng)格+微小事”工作機(jī)制從城市社區(qū)向15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸，通過“小切口”做實(shí)“大民生”，探索出一條“民情在一線掌握、服務(wù)在一線開展、問題在一線化解”的基層治理新路徑。

資源下沉，構(gòu)建“三級聯(lián)動”責(zé)任鏈

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)薄弱、力量分散，如何讓“微小事”有人管、管得好？萬年縣的做法是：縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、社區(qū)落實(shí)，三級擰成“一股繩”。

縣級層面，由縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織、社工、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門建立聯(lián)席會議制度，縣財(cái)政在預(yù)算中統(tǒng)籌給每個農(nóng)村社區(qū)下達(dá)10萬元年度“微小事”專項(xiàng)資金，確?！坝绣X辦事”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行直接責(zé)任，明確一名班子成員牽頭，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核、資金管理、全程監(jiān)督，杜絕“微小事”滋生“微腐敗”。社區(qū)黨組織則依托“三心聯(lián)動”機(jī)制和“走村不漏戶、戶戶見干部”工作，組織網(wǎng)格員、黨員志愿者常態(tài)化上門走訪，線上線下收集民情民意，讓群眾訴求第一時間進(jìn)入黨委政府視野。

“過去居民有事不知道找誰，現(xiàn)在網(wǎng)格員天天在巷子里轉(zhuǎn)，微信群一反映，社區(qū)就有了回音?！鼻嘣奇?zhèn)姚西社區(qū)黨支部書記劉華介紹，依托“E呼即辦”平臺和政務(wù)小程序，群眾動動手指就能反映問題，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

分級快辦，跑出為民服務(wù)“加速度”

“沒想到我家門口那盞路燈，從反映到點(diǎn)亮只用了一天!”大源鎮(zhèn)稻源社區(qū)居民胡曉榮逢人便夸。

群眾的事等不得、慢不得。萬年縣按照“分級確定、即報即審”原則，根據(jù)項(xiàng)目金額大小優(yōu)化審批流程，讓“微小事”以最快速度落地見效。預(yù)算金額為2000元以下的項(xiàng)目，由社區(qū)“兩委”研究決定后實(shí)施，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；2000元至1萬元的項(xiàng)目，由社區(qū)確定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案同意；1萬元以上的項(xiàng)目，由社區(qū)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)實(shí)施。技術(shù)簡單的項(xiàng)目，由社區(qū)組織黨員志愿者、能工巧匠自己動手；有一定專業(yè)要求的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下通過簡易詢價確定施工方，確保項(xiàng)目“快批、快建、快驗(yàn)”。

正是這套靈活的機(jī)制，讓一批群眾身邊的急難愁盼問題迅速化解：大源鎮(zhèn)稻源社區(qū)僅用1650元安裝了3盞太陽能路燈；汪家鄉(xiāng)菩提庵社區(qū)花費(fèi)2182.5元快速維修自來水管網(wǎng)；青云鎮(zhèn)城南社區(qū)4天完成雷灘村路面硬化和溝渠維修疏通......“黨委政府真是把咱老百姓的事當(dāng)回事!”胡曉榮的感慨，道出了許多居民的心聲。

閉環(huán)管理，干出群眾滿意“好口碑”

項(xiàng)目干得好不好，群眾說了算。萬年縣建立“征集—審批—實(shí)施—驗(yàn)收—公開”全鏈條閉環(huán)機(jī)制，推行“陽光操作”，確保每件“微小事”都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

為了讓流程更簡、效率更高，項(xiàng)目采取“事前集中公示、事后聯(lián)合驗(yàn)收”的簡便模式。開工前，由社區(qū)一次性公示建設(shè)內(nèi)容、預(yù)算和預(yù)期效益；完工后，由需求提出方參與驗(yàn)收，審計(jì)決算與結(jié)果公開同步完成，不搞多頭重復(fù)公示。最后，結(jié)合上戶走訪，了解群眾滿意度，把最終評價權(quán)交給群眾。嚴(yán)格落實(shí)“一事一檔”，確保資金進(jìn)度與驗(yàn)收掛鉤、使用情況定期公開，既讓群眾看得懂，也讓基層好操作、能監(jiān)督。

“群眾的事群眾議、眾人的事眾人辦?！辫鞑烘?zhèn)樂安社區(qū)搭建“居民議事會”，路燈安裝、下水道疏通、道路硬化等民生小事，大家坐下來一起商量、共同決定，已解決歷史遺留問題7件，推進(jìn)民生實(shí)事20余件。石鎮(zhèn)鎮(zhèn)觀音閣社區(qū)為水井加裝安全柵欄，從細(xì)節(jié)處消除安全隱患，守護(hù)老人小孩出行平安。

從“問題小區(qū)”到“幸福家園”，從“干部干、群眾看”到“大家一起干”，一樁樁“微小事”的解決，不僅改善了人居環(huán)境，更拉近了黨群干群關(guān)系。如今，在萬年縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，網(wǎng)格有力度、服務(wù)有溫度、治理有深度，一幅黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格賦能、民心溫暖的基層治理新畫卷正在徐徐展開。

(來源：組織人事報)