在鹽城，見證一條大河的重生

2026年7月，盛夏的鹽城，陽光熾烈。

淮河入海水道二期工程鹽城段的工地上，挖掘機鐵臂揮舞，運土車往來穿梭，混凝土預制塊在吊車牽引下精準落位。這條綿延96公里的施工戰線，正以前所未有的速度向前延伸。

四年前，一聲開工令響徹蘇北大地。作為國務院確定的172項及后續150項重大水利工程之一，淮河入海水道二期工程正式破土動工。

四年后的今天，這條承載著淮河安瀾千年夢想的“水上長城”，在黃海之濱一寸寸從藍圖走向現實。

這是一條河的蝶變，更是一個時代的答卷。

千年淮患，世紀工程

淮河，中國七大水系之一，自古“善淤、善決、善徙”，水患頻仍。新中國成立后第一條開展綜合治理的大河就是淮河，治淮始終是國家的頭等大事之一。

2022年7月30日，治淮歷史上投資最大的防洪單項工程——淮河入海水道二期工程正式開工。工程西起洪澤湖二河閘，東至濱海縣扁擔港注入黃海，全長162.3公里，總投資約439.85億元，是新中國成立以來江蘇省單體投資最大的水利工程。其中鹽城段96公里，涉及阜寧、濱海、射陽三縣和省淮海農場，總投資252億元。

為什么需要二期工程？

一期工程建成后，淮河入海水道設計泄洪流量為2270立方米每秒。而二期工程建成后，這個數字將被刷新為7000立方米每秒——流量提升超過兩倍。洪澤湖防洪標準將從100年一遇提高到300年一遇，保護洪澤湖及下游地區2000多萬人口、3000多萬畝耕地防洪安全。

這不僅僅是一組數字。2000多萬人口，相當于整個江蘇省常住人口的四分之一；3000多萬畝耕地，接近江蘇省耕地總面積的一半。每一寸土地背后，都是無數家庭的生計與希望。

工程還承載著更宏大的使命。建成后，通榆河以西段入海水道將達到二級航道標準，設計通航2000噸級船舶。

這意味著，淮河流域將擁有一條直通大海的“黃金水道”，串聯京杭運河與鹽城港濱海港區。物流成本預計降低20%以上，為淮河生態經濟帶高質量發展注入強勁動能。

因此，這是一條河的升級，更是一個區域乃至國家戰略的落子。

2018年，國家發展改革委發布《淮河生態經濟帶發展規劃》，鹽城成為淮河生態經濟帶出海門戶城市。淮河入海水道二期工程建成后，將實現淮河流域27萬平方公里內河航道網與海洋運輸直接貫通，從此，長江以北將在鹽城增添一條東向入海水運大通道。

打造淮河黃金水道，鹽城將成為淮河生態經濟帶和環黃海生態經濟圈“一帶一圈”重要節點，戰略意義顯而易見。

“筑世紀工程，保淮河安瀾”——這是工程現場的標語，也是鹽城水利部門工作推進的標準線；這是世紀工程，更是“精品工程、智慧工程、民生工程”。

四年鏖戰，鹽城攻堅

時間倒撥回2022年的夏天。7月30日，淮河入海水道二期工程以“四地連線”方式開工，鹽城作為主戰場同步亮相。但很少有人知道，就在幾十天前，鹽城還一度沒有被列入開工現場的名列。

為確保工程如期開工，鹽城水利系統叫響誓言、盡銳出戰，強化統籌協調和服務保障，爭分奪秒、夜以繼日，攻克項目前期各項難關。用時3天完成項目法人組建批復，從確定代理到招標公告發布，15人團隊連續作戰22個小時，超前謀劃、并聯推進質監、安監等手續辦理，優化開工方案20多次。

7月30日，奇跡如期而至。鹽城分會場連線成功，開工動員會圓滿舉行。“水利人在大事要事中彰顯了擔當！”鹽城市水利局黨委書記、局長周嵐回顧開工之戰十分自豪，不到30天的晝夜兼程，實現將“不可能”變成“可能”。

這場“開工之戰”，鑄就了后續四年“硬核”攻堅的精神底座，工程從此駛入建設快車道。

四年時間，淮河入海水道二期工程鹽城段交出了一份沉甸甸的答卷。截至2026年6月底，鹽城負責建設的85.3公里河道已開工67.9公里，建成14.5公里；19座穿堤建筑物已開工15座，其中4座已完工投用；橋梁及部分渠北影響工程正同步推進。累計完成投資超過126.5億元。

在鹽城市濱海縣城南側，淮河入海水道和張家河的交界處，一座嶄新的H型建筑聳立在高高隆起的堤壩上。這就是淮河入海水道二期工程的先導工程——張家河閘站。

“僅17個月就建成投運。”鹽城市水利工程建設管理中心副主任徐小兵說。17個月，對于一座總裝機功率6250千瓦、配備5臺機組的大型泵站來說，堪稱“加速度”。

張家河閘站的原址，只是一個單孔10米的小涵閘，只能自排自流。二期工程建成后，新增了抽排功能。在控制室內，上游來水、設備工況、氣象數據等在大屏上一目了然，工作人員只需輕點鼠標，就可以對機組進行遠程調控——就像給千里淮河裝上了精準的“智慧大腦”。

河道工程施工9標現場，南京明輝項目負責人查水根展示了工程質量控制的特色做法。施工人員采用新工法，與吊機緊密協作，將混凝土預制塊精準鋪設在堤坡上。采用吊車鋪裝預制塊是一種施工工法創新，降低了施工成本，提高了施工效率。目前已在全線推廣運用。

河道工程施工19標現場，鹽城水建項目負責人紀恒軍介紹土方工程的“上方令”和“舉牌驗收”制度。預制塊鋪砌、石籠護坡采用機械吊裝和“雙章驗收”——施工單位和監理單位雙雙蓋章確認。

技術難題催生創新動力。淮河入海水道二期工程，如同一個巨大的“露天實驗室”和“成果轉化場”。研發智能攪拌樁裝備與協同控制系統，大幅提升地基處理的質量與效率；應用具有疏水和阻銹一體化功能的防腐阻銹劑，保障臨海工程的混凝土長效安全；依托多類型傳感協同監測系統，全天候精準感知堤防“健康狀態”，牢牢守住深淤土段堤防加固安全防線……多個專家團隊參與聯合攻關，一批關鍵技術得以突破。

河海大學水利水電學院教授田正宏團隊牽頭研制的無人值守降塵系統，已在河道工程12標落地運行。相關數據顯示，工程現場PM2.5、PM10平均濃度較傳統灑水車作業路段降低40%至50%，水資源利用率提升至85%以上，單位長度抑塵綜合用水量節約超55%。

安全生產筑牢防線。在河道工程17標現場，省水建項目負責人顧大冬介紹了農民工電子“芯片化”管理——每名工人的身份、培訓、考勤等信息集成在一張芯片中，實現精細化管理。

每日“班前一刻鐘”安全宣講活動，由班組長進行安全宣講。人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全的氛圍，在工地上已經深入人心。

一河安瀾，萬家燈火

工程的價值，最終要落到人的身上。

淮河入海水道二期工程鹽城境內征遷范圍覆蓋3個縣13個鄉鎮（街道），涉及搬遷群眾3150戶。工程建設時間緊、任務重、涉及資金體量大，征遷安置工作關系到項目推進速度和群眾生活保障。

在阜寧縣，共涉及征遷2088戶。全縣設立8個安置點。在蘆蒲沿淮安置點，蘆蒲鎮負責同志介紹，安置點的建設不僅解決了群眾的安居問題，還同步配套了基礎設施和公共服務，讓搬遷群眾“搬得出、穩得住、能發展”。

沿淮安置小區規劃占地229畝，設計容納居民542戶。規劃配套有黨群服務中心、衛生室、居家養老、村民大食堂、手工坊、農資超市、微型菜園、大型農機具停放點等為民服務設施。小區分兩期建設交付，一期工程已于2024年8月完工；二期工程去年12月完工。

張家河閘站投運后，濱海縣城排澇標準從不足5年一遇提高到10年一遇。2024年、2025年汛期，這座年輕的閘站及時啟閉，有效調控區域水位，保障了周邊農田、村莊和城區的安全。

在渠北影響工程施工現場，二罾閘拆建工程于2026年2月正式開工，僅用5個多月就完成水下工程并通過通水驗收。這座沿海擋潮閘概算投資約5460萬元，主要功能是擋潮、排澇，保障中八灘渠區域的防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全。

工程帶來的不僅是防洪安全，還有生態效益和航運價值。

通過水系連通、水體交換，區域水環境質量持續改善。監測數據顯示，近年來淮河入海水道水質穩定在Ⅲ類以上，生物多樣性日益豐富。

配套通航工程按Ⅱ級航道標準建設，設計通航2000噸級船舶。未來將串聯京杭運河與濱海港區，形成淮河流域高效出海通道。工程建成后，預計可降低物流成本20%以上，為江蘇沿海港口群提供腹地支撐。

正如工程建設者所說，淮河入海水道二期工程建成后，將成為防洪、航運、灌溉、生態四位一體的綜合水利工程，實現從“被動應對”到“主動調控”的跨越。

淮河奔流不息，正浩蕩東流。四年，只是84個月建設工期的一半。但正是這四年，讓一條大河的重生夢想照進現實，讓2000多萬人的安全帶來更堅實保障，讓淮河生態經濟帶的高質量發展產生更澎湃動力。