每一次美國(guó)國(guó)會(huì)的投票表決,從來(lái)都不只是簡(jiǎn)單的法案取舍,而是兩黨權(quán)力博弈、政壇局勢(shì)走向的真實(shí)縮影,尤其臨近中期選舉的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),每一次投票結(jié)果都會(huì)牽動(dòng)白宮的執(zhí)政節(jié)奏,甚至改寫后續(xù)政壇格局。
當(dāng)下的特朗普政府正深陷雙重困局,一邊是持續(xù)膠著、隨時(shí)可能升級(jí)的美伊地緣沖突,一邊是倒計(jì)時(shí)開(kāi)啟的美國(guó)中期選舉,兩件大事疊加讓特朗普的執(zhí)政壓力來(lái)到階段性頂峰。
就在局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)鍵窗口期,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院最新投票結(jié)果正式落地,220票贊成、205票反對(duì),驚險(xiǎn)通過(guò)臨時(shí)政府撥款法案,但這份看似利好的結(jié)果背后,藏著兩黨徹底對(duì)立的政治裂痕,也預(yù)示著特朗普接下來(lái)的執(zhí)政之路將會(huì)步步受阻。
這次黨派分明的投票結(jié)果,標(biāo)志著民主黨已經(jīng)正式開(kāi)啟中期選舉前的全面反擊,特朗普的多重危機(jī)正在同步發(fā)酵。
熟悉美國(guó)政壇規(guī)則的人都清楚,中期選舉是美國(guó)政壇的重要分水嶺,直接決定總統(tǒng)剩余任期的執(zhí)政效率和權(quán)力邊界,更是兩黨爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)、重新劃分政壇格局的核心戰(zhàn)場(chǎng)。
目前美國(guó)參眾兩院的主導(dǎo)權(quán)掌握在共和黨手中,特朗普憑借國(guó)會(huì)優(yōu)勢(shì)得以順利推行各項(xiàng)施政計(jì)劃,但這種優(yōu)勢(shì)并非牢不可破,11月即將到來(lái)的中期選舉,隨時(shí)可能顛覆現(xiàn)有格局。
我覺(jué)得這也是特朗普當(dāng)下最焦慮的核心原因,一旦民主黨拿下國(guó)會(huì)兩院控制權(quán),特朗普剩余兩年的總統(tǒng)任期將徹底陷入被動(dòng),不僅各類施政法案難以推進(jìn),還極有可能被扣上“違規(guī)開(kāi)戰(zhàn)”的帽子遭到國(guó)會(huì)彈劾,徹底淪為權(quán)力受限的“跛腳鴨總統(tǒng)”。
除了國(guó)內(nèi)激烈的黨派博弈,外部的美伊沖突更是懸在特朗普頭頂?shù)囊话牙麆Γ掷m(xù)消耗著白宮的執(zhí)政精力。
美伊雙方多輪互相襲擊之后,地區(qū)局勢(shì)始終沒(méi)有降溫的跡象,特朗普更是公開(kāi)放出狠話,揚(yáng)言要轟炸伊朗鎬山核設(shè)施,讓原本僵持的對(duì)峙局勢(shì)面臨全面開(kāi)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)特朗普而言,持續(xù)拉扯的美伊沖突絕對(duì)是中期選舉的最大變數(shù),漫長(zhǎng)的戰(zhàn)事消耗會(huì)激化國(guó)內(nèi)民眾的不滿情緒,讓共和黨背負(fù)無(wú)謂的執(zhí)政差評(píng),直接拉低中期選舉的勝算,所以盡快平息外部沖突、抽身聚焦國(guó)內(nèi)選情,是他當(dāng)下最迫切的政治需求。
偏偏就在特朗普急于穩(wěn)住局勢(shì)、掃清執(zhí)政障礙的關(guān)鍵階段,美國(guó)聯(lián)邦政府停擺危機(jī)再度卷土重來(lái),多重壓力疊加徹底讓白宮陷入兩難困境。
美國(guó)聯(lián)邦政府當(dāng)前的財(cái)政資金僅能維持運(yùn)轉(zhuǎn)至9月30日,如果在此之前新的撥款法案無(wú)法落地,美國(guó)政府將再次迎來(lái)全面停擺。
了解美國(guó)政壇過(guò)往的人都知道,去年美國(guó)就曾因撥款法案僵局,創(chuàng)下43天的超長(zhǎng)政府停擺紀(jì)錄,不僅造成國(guó)內(nèi)公共服務(wù)癱瘓、經(jīng)濟(jì)損失慘重,還引發(fā)了劇烈的政壇動(dòng)蕩,時(shí)至今日很多民眾依然對(duì)此記憶猶新。
本次眾議院以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)臨時(shí)撥款法案,看似暫時(shí)緩解了停擺危機(jī),但細(xì)細(xì)推敲投票格局就能發(fā)現(xiàn)其中暗藏的巨大隱患。
整場(chǎng)投票幾乎完全按照黨派立場(chǎng)切割,絕大多數(shù)共和黨議員投出贊成票,幾乎所有民主黨議員統(tǒng)一投出反對(duì)票,沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模跨黨派支持的局面。
這種涇渭分明的投票結(jié)果,已經(jīng)脫離了法案本身的民生意義,徹底變成了民主黨狙擊特朗普、制衡共和黨的政治工具,兩黨零妥協(xié)、零配合的對(duì)立姿態(tài),為后續(xù)法案闖關(guān)埋下了巨大隱患。
更嚴(yán)峻的考驗(yàn)還在參議院環(huán)節(jié),這也是本次撥款法案能否落地的核心關(guān)鍵。不同于眾議院簡(jiǎn)單多數(shù)即可通過(guò)的規(guī)則,美國(guó)參議院針對(duì)撥款、預(yù)算類核心法案,設(shè)置了嚴(yán)苛的60票門檻,這是美國(guó)參議院“冗長(zhǎng)辯論”規(guī)則的核心體現(xiàn),目的是避免多數(shù)黨獨(dú)斷專行,保障少數(shù)黨的話語(yǔ)權(quán)。
目前共和黨在參議院僅手握53個(gè)席位,距離達(dá)標(biāo)60票還差7票的缺口,這意味著共和黨必須爭(zhēng)取至少7名民主黨議員倒戈支持,法案才能順利生效落地。
結(jié)合本次眾議院全員對(duì)立的投票態(tài)勢(shì)來(lái)看,民主黨主動(dòng)讓步、配合共和黨的概率極低,法案在參議院闖關(guān)失敗的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大幅飆升。
我認(rèn)為本次撥款博弈的本質(zhì),是民主黨瞄準(zhǔn)中期選舉發(fā)起的精準(zhǔn)反擊,是一場(chǎng)精心謀劃的政治施壓。
民主黨非常清楚,當(dāng)下特朗普最需要的就是局勢(shì)穩(wěn)定,不管是外部美伊沖突降溫,還是國(guó)內(nèi)政府平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn),都是共和黨沖刺中期選舉的關(guān)鍵籌碼。
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所以民主黨全程強(qiáng)硬對(duì)抗、堅(jiān)決否決撥款法案,就是要刻意制造政府停擺風(fēng)險(xiǎn),讓國(guó)內(nèi)民生、公共服務(wù)陷入混亂,以此激化民眾對(duì)特朗普政府的不滿,消耗共和黨的選民基本盤,為自身中期選舉造勢(shì)鋪路。
當(dāng)下最棘手的局面是,多重危機(jī)已經(jīng)形成深度捆綁、互相影響的死循環(huán),讓特朗普徹底陷入騎虎難下的困境。
如果特朗普無(wú)法在9月30日前快速平息美伊沖突、穩(wěn)住外部局勢(shì),民主黨就會(huì)抓住把柄,指責(zé)他執(zhí)意對(duì)外開(kāi)戰(zhàn)、忽視國(guó)內(nèi)民生,進(jìn)而堅(jiān)決否決撥款法案,直接引發(fā)政府停擺。
一旦出現(xiàn)“對(duì)外戰(zhàn)事僵持+國(guó)內(nèi)政府停擺”的雙重危機(jī),特朗普的公眾口碑和政治聲望會(huì)遭遇斷崖式下跌,共和黨中期選舉的勝算也會(huì)徹底歸零,這種局面是特朗普和共和黨絕對(duì)無(wú)法承受的。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的政壇趨勢(shì)來(lái)看,兩黨圍繞撥款法案的反復(fù)拉扯,已經(jīng)讓美國(guó)政府停擺從偶然危機(jī),變成了常態(tài)化的政治博弈手段。
近幾年美國(guó)兩黨極化對(duì)立持續(xù)加劇,但凡臨近大選關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),少數(shù)黨都會(huì)借助參議院60票規(guī)則狙擊多數(shù)黨法案,用政府停擺作為籌碼逼迫對(duì)方讓步、換取政治利益。
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這種惡性黨派內(nèi)耗正在持續(xù)透支美國(guó)的國(guó)家治理能力,頻繁的政府停擺不僅會(huì)重創(chuàng)美國(guó)本土經(jīng)濟(jì)、擾亂社會(huì)秩序,還會(huì)向外輸出動(dòng)蕩,影響全球經(jīng)貿(mào)、金融體系的穩(wěn)定,這也是美國(guó)兩黨惡斗最直觀的負(fù)面外溢效應(yīng)。
最值得警惕的一點(diǎn)是,國(guó)內(nèi)政壇的持續(xù)僵局,很可能倒逼特朗普采取極端對(duì)外手段,通過(guò)激化美伊矛盾轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)政治壓力。
縱觀美國(guó)政壇歷屆總統(tǒng)的執(zhí)政規(guī)律,當(dāng)國(guó)內(nèi)矛盾激化、執(zhí)政陷入僵局、選情承壓時(shí),對(duì)外發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)、制造外部沖突,向來(lái)是轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部危機(jī)、凝聚國(guó)內(nèi)輿論的慣用手段。
如今特朗普同時(shí)面臨選情壓力、停擺危機(jī)、黨派制衡三重困境,通過(guò)對(duì)伊朗鎬山核設(shè)施實(shí)施精準(zhǔn)打擊,以高強(qiáng)度軍事行動(dòng)快速結(jié)束拉鋸對(duì)峙、實(shí)現(xiàn)以打促談,大概率會(huì)成為他的備選破局方案。
當(dāng)下的美伊局勢(shì)已經(jīng)不再是單純的地緣博弈,而是深度綁定美國(guó)國(guó)內(nèi)選舉、兩黨博弈的政治棋局。
民主黨持續(xù)加碼內(nèi)部制衡,不斷壓縮特朗普的執(zhí)政空間,看似是黨派權(quán)力爭(zhēng)奪,實(shí)則在變相推高中東局勢(shì)的沖突風(fēng)險(xiǎn)。
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伊朗目前必須保持高度警惕,不能對(duì)美國(guó)的政治妥協(xié)抱有幻想,美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治僵局越嚴(yán)重,特朗普鋌而走險(xiǎn)、主動(dòng)升級(jí)沖突的可能性就越大,一場(chǎng)大規(guī)模軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)正在持續(xù)攀升。
整體來(lái)看,眾議院220:205的投票結(jié)果,看似是共和黨拿下階段性勝利,實(shí)則暴露了特朗普政府當(dāng)下的全面被動(dòng)。
沒(méi)有跨黨派共識(shí)支撐的法案,注定難以在參議院落地,兩黨無(wú)底線的對(duì)立博弈,正在把美國(guó)政壇推向持續(xù)動(dòng)蕩的深淵。
特朗普一邊要艱難斡旋美伊沖突、把控對(duì)外戰(zhàn)事尺度,一邊要應(yīng)對(duì)民主黨步步緊逼的選舉反擊,還要化解政府停擺的倒計(jì)時(shí)危機(jī),多重壓力疊加之下,他的執(zhí)政困局已經(jīng)很難在短期內(nèi)破解,未來(lái)一段時(shí)間,美國(guó)政壇和中東局勢(shì)的動(dòng)蕩還將持續(xù)升級(jí)。
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