作者:蔣豐 來源:日本華僑報
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7月20日,菲律賓在仁愛礁蓄意挑釁、制造事端,讓中菲南海糾紛進入全新的肢體沖突階段。7月22日,日本主流媒體之一的《讀賣新聞》在第七版刊登該報華盛頓支局記者對美國外交問題評議會(CFR)高級研究員麗貝卡·帕特森(Rebecca Patterson)的采訪,透露美國已經將與東盟聯盟(ASEAN)的合作,定位為其外交政策的重要支柱之一。
美國這項外交政策出臺后,將在四個方面做出努力:第一,遏制中國在南海采取的威脅性行動;第二,確保海上交通線(Sea Lane)的安全;第三,同時推動關鍵礦產等供應鏈的多元化;第四,通過制定人工智能(AI)等國際規則,防止中國掌握主導權。
這篇采訪,表面上由《讀賣新聞》華盛頓分局向美國智庫研究員發問,實際上是在完成一次輿論上的“戰略轉譯”:先由美國戰略人士提出“中國威脅——東盟合作——菲律賓樞紐——日本反潛能力”的邏輯,再由日本最大報紙之一傳回國內,使日本擴大在東南亞的軍事、安全和經濟存在,看起來不是日本主動擴張,而是“應對地區風險”、“協助盟友”、“維護國際秩序”。美國提供戰略話語,日本據此取得介入東南亞的政治合法性。
事實上,日美兩國正在打造一種“代理沖突”結構:前線風險由菲律賓承擔,戰略資源由美國提供,日本負責技術、裝備、資金、訓練和后勤支持。
這種結構一旦建立,即使沒有全面戰爭,也可能長期制造“低烈度摩擦”:菲律賓海警、軍方和公務船站在一線;美國提供情報、基地和威懾;日本提供巡邏艦艇、雷達、通信和反潛能力;西方媒體與智庫提供“中國威脅”的解釋框架;沖突成本主要落在菲律賓和地區國家身上。
報道最后特意落到“日本的反潛監視能力”,認為在這種背景下,日本的反潛監視能力,是抗衡中國的重要力量。為了遏制中國,美國與日本以及東盟各國之間的合作,今后將變得比以往更加重要。這一筆非常關鍵。它把一個原本屬于美中競爭和南海爭端的問題,轉化為“日本必須發揮作用”的國內命題。
這意味著《讀賣新聞》并不是簡單介紹美國人如何看東盟,而是在告訴日本社會:東南亞并不遙遠,菲律賓也不是別人的事情;中國潛艇、臺灣周邊和南海局勢,都與日本安全直接相關,日本必須介入。
這種報道是在逐步降低日本社會對海外軍事活動的心理警惕,為擴大武器出口、增加安全援助、派遣自衛隊、共享軍事情報以及建設海外支援網絡制造輿論條件。
未來趨向已經相當清晰。今后,日本對東南亞的介入大概會沿著三條線推進。
第一條是菲律賓軍事支點化。日本將繼續加強對菲律賓的艦艇、雷達、通信、訓練和海洋監視援助,并推動雙方軍隊更頻繁地進入彼此基地和演習體系。
第二條是東盟安全分化。日本不會平均經營所有東盟國家,而會優先拉攏菲律賓等對華疑慮較強的國家,使東盟內部出現安全立場分層,削弱東盟整體平衡中美關系的能力。
第三條是日本角色前沿化。日本過去主要是美國在東北亞的后方基地,今后則可能成為美國向南海和東南亞延伸戰略的組織者、裝備供應者和次級安全領導者。
所以,這篇采訪真正釋放的信號是:日本已經不滿足于在東南亞保持經濟存在,而是準備將經濟影響力轉換為軍事安全影響力;菲律賓則被美日共同選作南海方向最重要的前沿支點。
更深一層看,這并不是日本被動卷入美國戰略,而是日本借美國遏制中國的需要,主動擴大自身在東南亞的戰略半徑。美國需要代理人,日本需要重新取得地區主導權,菲律賓則可能被推到風險最前沿。三者的利益并不完全相同,卻正在圍繞“遏制中國”形成一種危險的結合。
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