迭代升級“林間復議”特色機制 夯實林區基層治理法治根基——伊春市常態化運行“林間復議”工作機制

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

2025年，黑龍江省伊春市司法局立足林區地域廣闊、群眾居住分散、城鄉間距較遠、群眾維權成本偏高的治理實際，創新推出“林間復議”特色工作機制，持續推動行政復議服務重心下沉、關口前移。經過一年多常態化落地、規范化運行、精準化提質，這項便民復議舉措已從制度探索走向成熟定型，構建起適配林區市域治理特點的行政爭議化解新模式，形成具備復制、推廣價值的基層復議便民工作體系，有效打通行政復議服務林區群眾的“最后一公里”。

立足林區治理短板?著力完善便民復議制度體系

伊春林區幅員遼闊，群眾居住點位分散、區域間距大，傳統固定坐班辦案模式難以匹配林區群眾、市場主體維權現實需求。針對這一基層治理突出痛點，伊春市司法局于2025年出臺實施“林間復議”巡回辦案制度，打破行政復議地域、空間限制。

機制運行一年多來，伊春市司法局緊扣群眾真實訴求，細化巡回辦案適用場景，明確征地補償、山林權屬、涉企行政處罰、特殊群體維權、群體性行政爭議、群眾出行不便六類重點服務情形，精準覆蓋林區高頻行政爭議領域。偏遠區域群眾無需跨區域長途奔波，即可享受規范均等、高效便捷的行政復議法律服務，有效破解以往林區群眾“維權遠、跑路多、耗時長”的難題。

優化聯動辦案體系?聚力夯實基層協同辦案效能

為破解單一辦案力量下沉不足、屬地實情掌握不充分、部門溝通銜接不暢等問題，伊春市司法局持續完善“市級復議辦案人員+屬地基層工作人員”聯動辦案機制。依托鄉鎮司法所、村（社區）自治組織、屬地行業主管部門貼近一線、熟悉民情的優勢，組建巡回辦案專班。

一年多實踐證明，專班模式可實現案件實地核查、訴求當面聽取、爭議現場研判，大幅提升案件事實核查精準度，補齊書面審理信息不對稱、事實還原不完整短板，搭建起上下聯動、屬地協同、閉環高效的林區復議辦案工作格局。

伊春市下轄某縣三名群眾因不服當地政府征地補償相關行政行為，依法提起行政復議申請。申請人住所地距離市級復議機關100余公里，往返出行成本高，其中一名申請人專程從省外返鄉處置糾紛，維權訴求十分迫切。為最大限度減輕群眾訴累，踐行復議為民工作理念，伊春市司法局第一時間啟動“林間復議”巡回辦案機制，于2026年春節后首個工作日下沉當地，開展調查詢問、公開聽證。該案涉案征收土地已建成高速公路并實行全封閉管理，疊加冬季林區積雪深厚、車輛無法直達現場。聽證結束后，辦案人員堅持實事求是、查清案件事實的辦案原則，徒步4公里深入爭議地塊，實地踏勘土地現狀、核對征收范圍、固定證據。結合聽證筆錄、現場核查記錄及全案證據鏈條，依法采信申請人部分訴求，作出公正復議決定。辦案人員不畏嚴寒、扎根一線、嚴謹細致的履職行動，讓群眾真切感受到行政復議的公正與溫情，案件當事人對全流程辦理工作均給予高度認可。

升級雙線服務模式?拓寬基層普惠法治服務覆蓋面

在前期制度探索基礎上，伊春持續優化“預約服務+主動排查”雙軌工作路徑，推動復議服務從“定點接待便民”向“全域覆蓋惠民”迭代升級。

常態化推行群眾預約點單服務，依托線上小程序、郵寄申請、基層服務站點、上門收件等多元渠道，適配不同群體、不同場景復議申請需求；針對老年人、殘疾人等特殊群體，落實上門受理、上門辦案等專屬服務舉措。同時堅持治理關口前移，常態化摸排轄區行政爭議風險隱患，主動將符合條件矛盾糾紛納入巡回辦案范疇，實現從被動接件向主動治理轉變，力爭把行政矛盾化解在基層、消解在萌芽。

近期，伊春市司法局受理一起行政復議案件，排查發現當事人為聽障殘疾群眾，存在溝通不暢、自主維權困難等現實障礙。決定將該案納入“林間復議”上門辦案清單，實行全流程下沉、全程上門辦理。結合當事人身體特殊情況，辦案專班專門安排專業手語翻譯全程陪同，免費提供手語輔助服務，精準釋明法律規定、全面傾聽群眾訴求、細致解答法律疑問，徹底破除特殊群體維權溝通壁壘。通過定制化、暖心化、無障礙的“林間復議”專屬服務，切實維護特殊群體合法權益，以精準溫情履職踐行“行政復議為人民”工作宗旨。

健全現場處置機制?全面提升行政爭議實質化解質效

結合林區案件特征，伊春固化“一線聽證、就地調解”辦案模式，將聽證、調解陣地前移至村（社區）、林間地頭，在當事人便利場所開展調查取證、質證聽證、釋法調解。通過面對面厘清法理、點對點疏導分歧，讓當事人直觀明晰執法依據、厘清權利義務邊界，持續提升行政復議公信力。同時，統一規范案件受理審查、辦理時限、文書送達、回訪監督全流程標準，嚴格執行行政復議5個工作日受理審查法定要求，嚴守法定辦案期限，推行郵寄、上門、電子送達等多元送達方式；同步建立案件抽查、群眾回訪、監督履行復議決定等閉環管理機制，兼顧辦案效率與辦案公正，持續提升群眾維權滿意度。

針對群眾反映強烈的基層民生治理難題，伊春依托“林間復議”機制成功化解一起廣場舞噪音擾民行政復議糾紛。當事人對公安機關出具的《終止案件調查決定書》不服，申請行政復議。廣場舞噪音擾民事關群眾居住安寧與生活幸福感，屬于基層治理難點、民生關切熱點，處置不當極易激化干群矛盾、引發信訪上行、滋生輿情風險。為從根源實質性化解爭議，實現案結事了人和，伊春市司法局依托復調對接機制，復議人員與人民調解員多次赴現場走訪核實現場情況、與當事人面對面開展情緒疏導、逐一向相關責任單位釋法明理，厘清行業監管職責、壓實屬地管理責任，督促相關單位建立文體活動常態化管控機制，規范群眾休閑活動秩序，解決噪音擾民頑疾。最終當事人心結全面化解，相關訴求得到妥善處置，當事人主動撤回復議申請，實現行政爭議實質性化解。

經過一年多落地實踐，“林間復議”制度已深度融入伊春基層法治治理體系，有效破解林區群眾維權不便難題。下一步，伊春市司法局將以系列典型案件辦理實踐為抓手，全面復盤提煉“林間復議”成熟經驗，補齊機制運行短板，進一步細化辦案流程、優化便民服務舉措、做強林區特色復議品牌，以高質量行政復議監督工作賦能法治林區、平安林區建設。