區縣教師發展機構的系統性重構

　　區縣級教師發展機構是中國特色教師教育體系的實踐創新產物和關鍵樞紐。它深植于區縣教育生態，直面基層學校和一線教師，最熟悉本區域教學情境和教師發展需求，是國家政策與基層實踐之間的“中間樞紐”，承載著政策轉化、專業引領和資源供給等多重功能。當前，區縣教師發展機構正面臨從初步整合、達標建設向內涵式發展、高質量發展的躍遷。其發展水平直接關系到教育強國戰略和高素質專業化教師隊伍建設在縣域層面的推進成效。本文從角色定位、組織運轉、服務效能三個維度，探索區縣教師發展機構高質量建設的核心要素和應然樣態，以期為推進其系統性重塑、轉型升級和高質量發展提供參照和啟示。

　　賦能教師成長

　　區縣教師發展機構的高質量發展是一場以內部變革和結構優化為驅動，以角色定位、組織形態、治理邏輯和服務效能為核心的系統性實踐變革和重塑。區縣教師發展機構高質量發展的根本標志在于其專業屬性的復位和強化，即從研訓任務的執行者轉型為區域賦能教師成長的“專業中樞”。

　　其一，核心定位的專業化。高質量發展要求區縣教師發展機構以賦能區域教師專業發展為根本使命，通過教學研究、教師培訓、教育科研、數智賦能等深度重組，構建集專業引領、資源供給、技術支撐于一體的教師專業發展中樞。它兼具政策宣導與專業服務的雙重職能，面向區域幼兒園、中小學差異化的教育實踐、教師發展需求，深耕區域本土情境，精準回應不同教齡、學科、發展階段教師的需求，實現分層、分類的有效供給，成為推動區縣教師教育體系現代化的核心載體。

　　其二，職能結構的融合化。高質量發展要求區縣教師發展機構超越組織教師進行繼續教育的單一職能，打通教研、科研、培訓與信息技術等功能模塊的壁壘，推動教研、科研、培訓、數智技術四位一體的有機融合，躍遷為集多重功能于一體的區域綜合性教師專業支持和學習中心。這一中心既是教育新政策新理念的宣導窗口，也是教師學習資源的整合樞紐，更是課程教學改革的研究高地；既是教育新技術和智慧教育的體驗中心，也是區域教師成長數據的共享中心，更是教師文化的共創平臺。它通過統籌教師教育資源，常態化組織教學研究、分層分類培訓、學習研討和交流共創活動，培育深度聯結的教師學習和專業發展共同體，形成覆蓋全學科、全學段、全職業生涯周期的教師專業支持網絡，助力區域教師專業素養和教育質量的穩步提升。

　　其三，功能效用的新質化。區縣教師發展機構要從研訓供給者躍遷為區域教育生態的價值共創者，通過精準解讀國家教育新政策、研判教育改革新趨勢，結合本區域基礎教育實際，整合共享教育數據，以數據驅動推動教師教育供給改進和服務優化；引領教師更新育人理念、提升教育教學能力、規劃個性化成長路徑，完成從單一的研訓服務提供者向多元化、綜合性、全周期的現代教師發展支持體系構建者轉型；與一線教師、基層學校、教育行政部門乃至跨區域專業機構展開多向互動，通過搭建協同共建平臺、孵化校本實踐成果、提煉一線教學改革經驗、推進教育數字化轉型，與多元主體共同培育區域基礎教育實踐創新生態，使其成為國家教師教育政策和基礎教育改革在縣域轉化的樞紐和載體。

　　建構多元主體生態

　　區縣教師發展機構的高質量發展，在組織層面首先要求明確獨立法人地位的人事自主權、財務統籌權和專業決策權，實現行政管理與專業治理的有效分離，建立權責清晰、運行高效的現代內部治理架構。同時，要積極構建開放多元的外部協同機制，形成內部專業治理與外部生態協作雙向支撐的格局，為高質量發展奠定堅實的組織保障。

　　其一，夯實專業導向的內部治理機制。機構內部治理應超越行政化、事務化的管理慣性，確立以專業權威為核心的內生治理邏輯。具體而言，要打破行政科室的分割界限，建立職能清晰、權責明確、協同高效的內部管理架構，以教師發展項目為核心重組業務流程，確保組織運行全面服務于賦能區域教師發展這一核心職能。在隊伍配置上，著力打造由專職研訓員、兼職導師、外聘專家構成的復合型師資隊伍。研訓人員須兼具深厚的學科理論素養與豐富的實踐智慧，建立基于專業貢獻的績效考核體系和職業發展通道，激發其專業自主性，鍛造梯隊合理、素質優良、銳意進取的專業團隊。

　　其二，構筑多維聯動的外部協同生態。外部協同核心在于匯聚推動區域教師與基礎教育高質量發展的合力和資源。它向上連接省市級教師發展機構和省內外高校，獲取前沿政策指引、智力支持和優質資源；向下攜手區域內名書記、名校長、名教師、名班主任工作室和優質中小學校，共建實踐導向的教師發展基地；橫向聯合同類機構，建立跨區域資源共享聯盟，實現優勢互補，形成專業發展共同體；縱向連接行政部門，確保政策順暢銜接和工作同向發力。通過項目合作、平臺共建等機制，區縣教師發展機構的治理主體從單一主導轉向多元協同共治，最終形成“上下聯動、橫向協同、區域共建”的良好生態。

　　彰顯深度賦能價值導向

　　高質量發展的終極檢驗標準在于實效和貢獻度。這要求超越培訓人數、教研場次、課題數量等評價指標，確立以質量和實效為核心的效能評價范式，將其專業服務切實轉化為對教師發展、學生成長和區域教育增效的實質性貢獻。

　　其一，實現教師發展的深層激活。高質量發展要求建立覆蓋教師職業發展全周期、多層次的專業支持體系，為每一位教師和學校管理者提供精準化、個性化專業支持。其關鍵是要真正觸及專業成長的內核，推動教師從被動受訓到專業激活、從認知改變到行動落實的自我驅動式革新。這既要全面提升教師教學實踐能力和專業素養，更要大力弘揚教育家精神，激發隊伍的內生動力，引導教師超越功利化的職業追求，回歸育人本真，讓課堂成為教改課改的試驗田，在區域內厚植教學研究和教育革新的奮進氛圍和研究風尚，切實挖掘教師專業生命的內在潛能，筑牢教師專業發展的根基和自覺動力。

　　其二，推動區域教育的系統優化。高質量發展要求教師的專業成長實效落實在課堂內外的每一個環節，真正惠及每一名學生，最終轉化為學生學業成就和全面發展的正向增益，形成教師發展、教育教學改進、學生全面成長的傳遞和轉化鏈條，推動優質教師資源的共建共享，助力縣域教育優質均衡發展。同時，區縣教師發展機構作為區域教育政策落地的關鍵樞紐和教改經驗的生成源頭，要推動形成教師專業成長、學校內涵提質、區域教育均衡良性循環的生態系統和傳導機制，使發展實效最終轉化為辦好人民滿意的教育的有力支撐。

　　（作者系廣東第二師范學院教師發展學院副教授。本文系廣東省教育科學規劃課題［高等教育專項］“縣級教師發展中心內涵式發展的影響因素及其作用機理研究”［2022GXJK072］成果）

《中國教育報》2026年07月23日 第03版

作者：劉娟