同樣是珠三角環城路,在東莞是市政道路全部由政府出資建設并且一直免費開放,在佛山則是主線全長約108公里的環線,在主線于2006年開通之后免費通行了長達13年之久才被納入到廣東省高速公路網中來,并且開始實行全省高速公路聯網收費制度,令不少網友感嘆不已。
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佛山市一環于2003年開始興建,在主干道3年內完成之后又陸續修建了支線部分,到2013年全部竣工,總投資為130億人民幣。當初建設的時候沿線村民都積極配合征地拆遷工作,并且要求這條公路不能設置主線收費口、只服務于佛山市各區之間的通勤交通。直到2017年廣東省全面廢除年票制度之前,佛山仍然實施著路橋年票政策,每輛本地私家車1年需繳納上百元的過路費,即使是摩托車也必須繳納數十元。
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十多年以來一直開放、免費通行的一環已經到了極限,全線通行的貨車中有20%存在超載現象,而超載貨車給道路造成的損害要比普通貨車大好幾倍。由于長時間承受著重型車輛的壓力,許多橋梁的使用壽命大大縮短了。本來為城市居民提供便利的一環路現在已經成了整個大灣區的大貨車專用道,所有的費用都由佛山市來承擔。
大部分車主只考慮了出行時間增加所造成的費用上升,并沒有注意到封閉改造給人們生活帶來的改變。經過收費改造后,道路實行全線封閉制度,自行車、三輪車和電動車都不能隨便進入主干道,非機動車穿插變道造成的交通事故也得到了有效的遏制。
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整個主干道都進行了重新鋪設,并且所有的橋梁也都經過了安全檢測和加固處理,防撞、照明以及抓拍等設施也得到了更新換代。盡管道路仍然按照原來的規劃設計來限制車速為每小時100公里,在南延長的部分路段則限定在80公里以內,但是由于沒有混行車道的存在,所以正常的上下班出行效率要比之前開通的時候還要好一些。
即使收費是有實際好處的,矛盾也沒有得到解決,這也是當地群眾最不滿意的地方。道路所占的土地全部在佛山市內,產生的尾氣、噪聲等污染也由沿線居民承受,建設費用來自于全市所有納稅人的錢,最后本地車主和外地過境車輛都按照同樣的標準收費。
有人建議只對粵E、粵X、粵Y號牌進行免費放行,但是這樣的做法難以實施,如果各個城市的道路上都只優先保障本地車輛通行的話,那么不同地區之間的界限就會越來越清晰,整個大灣區的一體化市場也就無法形成。很多貨車司機也開始改變自己的行駛路線,以前他們經常繞開一環來走,現在則更多地選擇了經過清遠、中山和江門等地的道路。
為了達到財政負擔與市民感受以及灣區融合之間的平衡點,可以采取以下4種改進措施:第一種方式是不只用車牌來區分優惠政策,在佛山工作的合法納稅者不管其車牌來自哪里都可以享受到通行折扣;第二種方法是對收費站進行重新規劃,并且把距離太近的匝道出口合并在一起以減少短途上下的高速公路所產生的零星扣費現象;第三種辦法是打通所有的輔路斷頭路并且改善輔路的道路狀況使免費通道能夠順利地穿越各區;第四種做法就是每年公布一次一環收費的資金使用情況讓公眾知道這筆錢是如何花出去的從而實現資金公開透明。
佛山市一環由原來的市政免費快速路變成現在的聯網高速公路是大勢所趨,在長期實行免費的情況下會造成地方財政資金被大量透支的現象,而統一收費則符合國家關于收費公路的規定,但是很難安撫好當地居民的情緒。當初修建該條百億級別的環城公路的主要目的就是為了打破佛山各個區之間的交通障礙,并且推動整個城市的進步和發展,在道路的成本、社會公平以及城市的發展這3個方面取得一個合理的平衡之后,這條百億級的環城公路才有可能實現它最初的設計意圖。
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