【“典”亮生活】第三期： 必看！企業(yè)環(huán)保紅線劃到哪了？

開欄語：

3月12日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》（以下簡稱“《生態(tài)環(huán)境法典》”）經(jīng)第十四屆全國人民代表大會第四次會議通過，共五編1242條，自8月15日起施行。作為繼《中華人民共和國民法典》之后我國第二部以“法典”命名的法律，這部“綠色法典”究竟有哪些核心內(nèi)容？又將如何影響我們的生活？

即日起，大理州生態(tài)環(huán)境局和大理市融媒體中心將共同推出《“典”亮生活》系列普法專欄，用十期內(nèi)容帶大家一起翻開這部法典，解鎖其中的“綠色密碼”。讀懂法典、用好法典，今天推出第三期：《必看！企業(yè)環(huán)保紅線劃到哪了？》

如果你是企業(yè)家、個體戶、創(chuàng)業(yè)者，這一期請一定看完！

《生態(tài)環(huán)境法典》整合了大氣、水、土壤、固廢全套環(huán)保法規(guī)，處罰力度大幅升級。很多個體戶、小微企業(yè)老板覺得“環(huán)保是大廠的事，小生意不用管”，一不小心就踩線被罰，甚至停業(yè)、負責(zé)人拘留。

這不是嚇唬人，以后環(huán)保合規(guī)不再是“選擇題”，而是關(guān)乎企業(yè)生死的 “必答題”。今天，咱們就把這部法典給企業(yè)劃的紅線捋一捋。

以后企業(yè)要負哪些環(huán)保責(zé)任？

簡單來說，企業(yè)的環(huán)保責(zé)任比以前更全面、更嚴格了。法典里“企業(yè)”這個詞出現(xiàn)了202次，是絕對的責(zé)任主體。

1.排污許可：沒證？別排！

法典強化了以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)督管理體系，將排放標準、總量控制、監(jiān)測要求等整合到一張許可證中，實現(xiàn)“一證式”精細化管理。

企業(yè)必做：

? 依法申領(lǐng)排污許可證

? 按許可證載明內(nèi)容排污

? 自行開展監(jiān)測并保存原始記錄

? 無證排污=違法！

2.環(huán)評前置：未環(huán)評，不開工

法典明確：建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價，未環(huán)評不得開工。

而且，“三同時”制度寫入法典——污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時投產(chǎn)使用（第162條）。

注意：任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定環(huán)評編制單位。

3. 管不好供應(yīng)鏈，也得擔(dān)責(zé)

法典新設(shè)了綠色供應(yīng)鏈制度。這意味著，如果你的上游供應(yīng)商環(huán)保不達標，作為采購方的你也可能要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。以后選合作伙伴，不光看價格和質(zhì)量，環(huán)保表現(xiàn)也是關(guān)鍵。

4. 企業(yè)違法，個人也跑不掉

法典強化了 “雙罰制” 。企業(yè)違規(guī)，不僅公司要挨罰，直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人也得跟著承擔(dān)個人責(zé)任，甚至可能面臨刑事追訴。

5.違法成本大幅提高：按日計罰不設(shè)上限

·按日計罰：對持續(xù)性違法行為，依法實行按日連續(xù)處罰，直至違法行為停止——拖得越久，罰得越多，上不封頂！

·資格處罰：對嚴重違法企業(yè)，可吊銷排污許可證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證，限制其生產(chǎn)經(jīng)營活動。

·刑事責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，嚴厲打擊環(huán)境犯罪行為。

6.環(huán)境信用：失信了，貸款招標都受影響

法典建立了生態(tài)信用評價制度，將企業(yè)環(huán)境行為納入信用檔案。

后果：

? 失信企業(yè)——貸款受限、上市受阻、招標被拒

? 嚴重違法——列入黑名單，聯(lián)合懲戒

但法典也給了一條出路：信用修復(fù)制度——主動改正、積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，可以申請修復(fù)信用。

雙碳寫入國家法典

對于高耗能企業(yè)，這次的變化堪稱“地震”。

在這部法典里，專門設(shè)立了第四編 “綠色低碳發(fā)展”，并在該編第四章“應(yīng)對氣候變化”中，用專門章節(jié)搭建了雙碳目標的法律制度框架，這是我國第一次以法典形式，對雙碳作出全面、剛性的規(guī)范。

法典正式把碳排放權(quán)交易寫進了法律（第1037-1038條），碳配額清繳成為了法定義務(wù)。

法典明確規(guī)定，國家實施碳排放總量和強度控制制度（簡單說，就是給碳排放劃了總額度和強度紅線），把雙碳目標全面融入國家發(fā)展規(guī)劃。這意味著什么？對地方政府來說，碳達峰不再是“軟指標”，而是必須完成的法定任務(wù)；對企業(yè)來說，減排不再是“可選項”，而是必須履行的法律責(zé)任。

不管是制造業(yè)、建筑業(yè)，還是交通運輸、金融投資，只要你在市場里經(jīng)營，就繞不開雙碳合規(guī)。

生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到“廢品回收”

以后賣產(chǎn)品，不能只管賣，還得管“善后”。

法典首次將“生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）”制度以專章形式確立為法定義務(wù)，標志著該制度從政策倡導(dǎo)正式上升為國家基本法律。

EPR制度的核心是要求生產(chǎn)者對其產(chǎn)品全生命周期（設(shè)計、包裝、流通、回收、再利用和最終處置）承擔(dān)資源環(huán)境責(zé)任，推動循環(huán)經(jīng)濟與綠色低碳發(fā)展。比如，賣電器電子、機動車的，得建立廢舊產(chǎn)品回收體系并公開信息。相關(guān)行業(yè)的企業(yè)得趕緊布局逆向物流回收渠道，不然就得面臨處罰。

同時，企業(yè)的環(huán)保合規(guī)要從“產(chǎn)品設(shè)計”階段開始，優(yōu)先選用無毒無害、易降解的材料，全生命周期對環(huán)境負責(zé)。

這些“新型污染”得注意

法典還盯上了一些過去容易忽視的領(lǐng)域：

光污染：戶外廣告屏、玻璃幕墻反光擾民，可能要受罰。

電磁輻射：基站、變電站等設(shè)施必須符合標準，做好防護。

新化學(xué)物質(zhì)：從事精細化工的企業(yè)，生產(chǎn)進口新化學(xué)物質(zhì)必須辦理登記許可。

就連大家關(guān)心的“噪聲擾民”，處罰標準也明確：違規(guī)造成噪聲污染，單位可能被罰二千元以上二萬元以下。

守法的企業(yè)有“甜頭”

當然，法典不是光知道罰，也給了守法的企業(yè)很多激勵。

綠色金融支持：國家強化金融支持，推動綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色信托等產(chǎn)品發(fā)展（第132條）；鼓勵金融機構(gòu)加大對土壤修復(fù)、綠色低碳項目的信貸投放（第411條、第950條）。

財政稅收優(yōu)惠：明確規(guī)定國家對參與生態(tài)環(huán)境保護的單位和個人依法給予稅收優(yōu)惠；鼓勵社會各界捐贈，同樣給予稅收優(yōu)惠（第129條）。

資金補貼與基金：設(shè)立土壤污染防治基金，支持責(zé)任人不明確或土地使用權(quán)人實際承擔(dān)修復(fù)的情況（第410條）。

《生態(tài)環(huán)境法典》的施行，對企業(yè)來說，陣痛難免，但也是轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后對手的機遇。早點行動起來，把環(huán)保做成企業(yè)的核心競爭力，才能在未來的市場中行穩(wěn)致遠。

今日【法典小考·第三關(guān)】↓↓↓

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企業(yè)排污必須取得什么許可？

(點擊選項查看正確答案）

來源：大理州生態(tài)環(huán)境局