省級高新區“第一課”，以學促干啟新程——2026年全國省級高新區高質量發展培訓觀察

來源：市場資訊

（來源：閆巖 中國制造）

未來產業如何布局？科技成果如何轉化？存量空間如何煥新？園區治理如何提質？

這些問題，既是省級高新區發展中的現實課題，也是邁向高質量發展的必答題。

7月21日，2026年全國省級高新區高質量發展培訓班在南昌開班。圍繞省級高新區普遍關注的共性問題，培訓通過專題授課、案例分享、交流研討等形式展開，內容涵蓋未來產業、科技金融、產業招引、空間更新、人才激活、統計基礎和綜合評價導向，指向的都是省級高新區邁向高質量發展的關鍵能力。

當前，全國已形成23家國家自主創新示范區、179家國家高新區、500余家省級高新區穩步發展的格局。站在“十五五”開局之年的新起點，省級高新區如何在全國產業創新版圖中找準位置，如何避免同質化競爭，如何把學習成果轉化為務實舉措……正是這堂“十五五”開局之年省級高新區“第一課”留下的深層思考。

把近處做深：貼近地方產業，才能找到真實需求

省級高新區離產業現場越近，越能看清企業痛點、技術堵點和轉型難點。

與國家高新區相比，省級高新區未必擁有最密集的國家級科研平臺和重大科技基礎設施，但它們往往更貼近地方產業，更熟悉企業需求，更了解縣域經濟和區域產業的真實肌理。生產線上的一道工藝瓶頸、傳統企業的一次設備更新、中小企業的一項技術改造，看似具體瑣碎，卻常常是創新最真實的起點。

高新區的發展，不能停留在招商、供地、建樓等傳統路徑上，更要把創新真正落到具體行業、具體產品、具體場景之中。傳統產業也不宜簡單貼上“低端”標簽。它們是現代化產業體系的重要基底，也是許多地方發展新質生產力的現實依托。圍繞本地主導產業推動高端化、智能化、綠色化改造，讓傳統產業“老樹發新芽”，往往比盲目追逐風口更有現實價值。

真正的產業科技創新，生長在產業現場，也檢驗于產業現場。

把小處做強：服務中小企業，才能夯實發展底盤

中小企業是園區創新生態的基本盤。

一個有活力的高新區，不能只看頭部企業數量，也要看是否擁有一批成長性好、專業能力強、創新意愿足的中小企業。園區真正的競爭力，體現在企業梯隊能否持續生長，創新主體能否不斷壯大，產業生態能否自我更新。

對省級高新區而言，與其在熱門項目上“拼優惠”“拼補貼”，不如把企業培育這件事做扎實。圍繞科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業，到瞪羚企業、獨角獸企業、科技領軍企業構建梯度培育體系，讓企業在園區里“留得下、長得大、走得遠”。

成果轉化是其中的關鍵環節。中試是技術創新走向市場應用的“中間站”，也是許多中小企業最難跨過的一道坎。省級高新區應結合本地主導產業，建設共享型中試平臺、概念驗證中心、檢驗檢測平臺和技術轉移服務機構，讓中小企業“用得起、用得上、用得好”。

科技金融同樣重要。輕資產、重研發、長周期，是科技型企業的普遍特征。培訓中關于全生命周期科技金融服務體系的案例分享，正回應了這一現實需求。金融服務不能停留在“有沒有貸款”“有沒有基金”，更要看能否陪伴企業從種子期、初創期走向成長期、成熟期。

企業小，不代表作用小；園區強，首先要企業強。

把實處做新：圍繞應用場景，才能讓新技術落地

省級高新區逐新，不能只看實驗室里有什么，更要看生產線上能用什么、企業轉型中需要什么、城市治理中能落地什么。

新技術的生命力，最終要在應用中檢驗。對省級高新區來說，資源有限，更要堅持“以用為本”，把場景作為技術落地的試驗田、企業成長的練兵場、產業升級的加速器。制造業智能化改造、園區能耗管理、智慧物流調度、應急安全治理、人才服務系統，都可以成為新技術應用的重要入口。

要看到“文化+科技”也打開了新的空間。文化資源并非靜態資產，也能夠成為技術應用、場景創新和園區更新的重要載體。老廠房、舊樓宇、低效空間也不只是“沉睡資產”。通過文化賦能、科技植入和場景重構，可以轉化為數字文創園、工業遺產展示空間、青年創業社區、科技消費街區。園區更新不只是修路建樓，更在于重塑空間價值、產業價值和人群價值。

新技術不是擺在展廳里才叫新——跑在產線上、用在治理中、融入生活里，才真正形成新質生產力。

把特色做亮：因地制宜，才能避免同質化競爭

不是所有省級高新區都要搶同一條賽道。真正有生命力的新賽道，往往是從本地產業基礎、企業能力和區域資源中長出來的。

未來產業是“十五五”時期的重要方向。培訓專門設置未來產業發展專題，釋放出鮮明導向。但越是新賽道火熱，越要警惕“一哄而上”。如果產業基礎不牢、企業支撐不足、場景供給不夠，容易出現“概念熱、項目冷”。

省級高新區要有戰略定力。高質量發展不等于把所有熱門產業都裝進一個筐里，關鍵是圍繞自身資源稟賦，找準主導產業和特色方向。產業基礎好的地方，可以沿著產業鏈向上下游延伸；科研資源相對不足的地方，可以通過產業研究院、創新聯合體、中試平臺補短板；縣域園區則可以圍繞特色制造、現代農業、綠色能源、數字文旅等方向，走小而精、專而新的路徑。

特色不是喊出來的，而是從產業土壤里長出來的。

把機制做活：專業服務，才能釋放園區活力

園區治理要從“管項目、管土地、做統計”，走向更專業的產業服務和生態運營。

此次培訓把空間更新、人才激活、民營資本參與城市更新納入專題，說明園區發展正在進入存量優化和生態重構的新階段。很多省級高新區擁有樓宇、廠房、平臺公司等資產，但資產不等于資源，資源也不必然形成生產力。只有通過專業運營、資本導入、人才集聚、產業植入，才能讓存量空間重新產生價值。

“管委會+公司”模式也需要向縱深推進。平臺公司不能長期停留在融資代建、土地開發的老路上，而要向市場化、專業化、產業化運營轉型，提升產業投資、載體運營、企業服務、資產盤活能力。管委會則要更好地發揮規劃引領、政策供給、資源協調和營商環境建設作用，形成“政府有為、市場有效、企業有感”的治理格局。

未來的高新區，將不再只是“單一產業空間”，而是“科產城人”融合的綜合生態。園區、廠區、景區、社區、學區之間的邊界會越來越開放，創新、生產、生活、消費、文化、教育將在同一空間中交織。

把機制做活，就是讓園區從“管理空間”走向“經營生態”，從“招商平臺”走向“創新平臺”。

把底線做實：提升安全韌性，才能穩住發展根基

高質量發展不僅要看產業能級，也要看安全韌性；不僅要能引項目，也要能扛風險。

極端天氣正在成為園區治理必須面對的新變量。省級高新區要把氣候適應性納入園區規劃、建設和治理全過程，加強防洪排澇、海綿城市、熱島緩解、能源保障、應急演練和智慧預警系統建設，推動多能互補、儲能配置和智慧微電網建設，提高園區能源供應穩定性和應急保障能力。

底線穩，發展才能穩。以底線思維和系統思維提升園區韌性，才能為創新發展提供更堅實的安全基礎。

向實而行，方能向新而生。全國500余家省級高新區，只有扎根產業現場、貼近企業需求、激活存量資源、培育特色賽道，才能在發展新質生產力、推進新型工業化的進程中，走出各具特色的高質量發展之路。

編輯：王子銘