李開(kāi)盛：“新朝貢體系”的帽子扣不到中國(guó)頭上

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

一些西方媒體渲染“中國(guó)威脅論”等情緒表達(dá)，他們希望通過(guò)給當(dāng)代中國(guó)扣上“新朝貢體系”的大帽子，鼓動(dòng)一些國(guó)家抗拒加入中國(guó)的“外交朋友圈”，重回西方占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的時(shí)代。面對(duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)外交始終錨定相互尊重、公平正義、合作共贏。期待周邊各國(guó)深刻把握當(dāng)下時(shí)代發(fā)展大勢(shì)與中國(guó)外交本質(zhì)，一起加入到周邊命運(yùn)共同體建設(shè)的進(jìn)程中來(lái)

近期一些西方媒體和學(xué)者在評(píng)論中國(guó)外交政策時(shí)，拋出所謂“朝貢體系”的概念，稱亞洲正處于向“朝貢體系”式秩序轉(zhuǎn)變的早期階段，“中國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)力量重塑預(yù)期，以實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵”。其中比較典型的是，有美國(guó)學(xué)者通過(guò)“許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人前往中國(guó)”這一事實(shí)，卻得出“這就像歷史上存在過(guò)的朝貢體系”這一結(jié)論。該學(xué)者雖承認(rèn)中國(guó)并不尋求征服或占領(lǐng)其他國(guó)家，但通過(guò)強(qiáng)調(diào)朝貢體系的等級(jí)制特征，突出相對(duì)實(shí)力的重要性以及“傳統(tǒng)多邊貿(mào)易協(xié)定正在被古代朝貢體系的現(xiàn)代形式（modern iteration）所取代”，暗喻中國(guó)正在利用美國(guó)衰落之機(jī)把世界納入一個(gè)對(duì)華“叩首稱臣”的不平等體系。可以說(shuō)，所謂“新朝貢體系”是“中國(guó)威脅論”在當(dāng)下的最新翻版。

搞等級(jí)制國(guó)際秩序的不是中國(guó)

一些西方媒體渲染“中國(guó)威脅論”早已有之，朝貢體系也不是一個(gè)新詞匯。但在世界地緣政治與經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩頻仍、中國(guó)頻頻在產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域取得新突破的當(dāng)下，重新把有關(guān)歷史上朝貢體系種種特征與當(dāng)代中國(guó)外交的一些現(xiàn)象強(qiáng)行聯(lián)系起來(lái)，滿足的是那些對(duì)華恐懼、對(duì)歷史無(wú)知的人在內(nèi)心深處的利益訴求與情緒表達(dá)。他們希望通過(guò)給當(dāng)代中國(guó)扣上“新朝貢體系”的大帽子，鼓動(dòng)一些國(guó)家抗拒加入中國(guó)的“外交朋友圈”，重回西方占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的時(shí)代。

頗為諷刺的是，這種“新朝貢體系”論述完全忽視了當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)最大的一個(gè)客觀事實(shí)，即恰恰是美國(guó)而不是任何其他國(guó)家建立了以自身為核心的當(dāng)代等級(jí)制國(guó)際秩序。現(xiàn)代民族國(guó)家體系強(qiáng)調(diào)主權(quán)國(guó)家擁有平等的法律地位，但在美國(guó)霸權(quán)之下，這種平等性僅僅停留在名義上，實(shí)際是處處存在美國(guó)與其他國(guó)家之間的極大不平等。如美國(guó)常常要求他國(guó)遵守其所宣稱的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，但自身在處理國(guó)際法和多邊協(xié)議時(shí)卻奉行“合則用、不合則棄”的實(shí)用主義，并選擇性退出多個(gè)國(guó)際公約和機(jī)構(gòu)；在軍事領(lǐng)域，美國(guó)不經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)對(duì)他國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)而不受制裁；在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織里面，美國(guó)公開(kāi)擁有可以否決任何它不喜歡決議的否決權(quán)；在金融領(lǐng)域，美國(guó)可以利用美元霸權(quán)地位搞所謂量化寬松，讓其他國(guó)家分擔(dān)美國(guó)經(jīng)濟(jì)亂作為的成本。

很多人對(duì)如今美國(guó)任性攪亂國(guó)際秩序痛心疾首，但事實(shí)上華盛頓歷來(lái)就堅(jiān)持“美國(guó)例外論”的不平等主義，只不過(guò)近些年美國(guó)政府讓美國(guó)霸權(quán)的這一本質(zhì)展示得更加直白而已。

中國(guó)古代的“朝貢”另有含義

以歷史上朝貢體系的等級(jí)制，來(lái)暗示“當(dāng)代中國(guó)試圖建立一種等級(jí)制體系”，本身就反映出持此觀點(diǎn)的西方人士對(duì)朝貢體系以及當(dāng)代中國(guó)外交的無(wú)知。西方語(yǔ)境下的“朝貢體系”概念對(duì)應(yīng)的是“tribute”這個(gè)詞，中國(guó)古代的“朝貢”不能與之畫(huà)等號(hào)，兩者的文明底色和交往邏輯是完全不同的。前者最初指的是羅馬帝國(guó)向各行省居民征收的稅，到歐洲中世紀(jì)演變?yōu)閺?qiáng)權(quán)以武力威脅獲取的貢物，或附庸國(guó)對(duì)宗主國(guó)“向上”納貢。也就是說(shuō)，“tribute”這個(gè)詞天生就帶著壓服脅迫、武力掠奪、單向剝削的屬性。

在中國(guó)古代，“朝”意喻各國(guó)仰慕華夏文明、主動(dòng)交好之舉；“貢”代表當(dāng)?shù)鼐鞅磉_(dá)善意的自發(fā)行為，性質(zhì)更接近東方文化中常見(jiàn)的“禮物”，算是雙方交好的象征。因此，中國(guó)歷史上的朝貢關(guān)系更多是一種“以賓禮親邦國(guó)”的禮儀制度，優(yōu)先考量的是政治象征，而不是經(jīng)濟(jì)收益。

新中國(guó)成立后，一直把堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義作為自己的根本外交主張。可以說(shuō)，由于近代以來(lái)在西方欺凌之下喪權(quán)辱國(guó)的經(jīng)歷，中國(guó)人對(duì)于平等有刻骨銘心的追求。這一訴求既反映在和平共處五項(xiàng)原則之中，還體現(xiàn)在中國(guó)各類外交政策文件里。中方提出四大全球倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念，主權(quán)平等則是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的底線要求。無(wú)論從哪個(gè)角度看，“新朝貢體系”的帽子都扣不到中國(guó)的頭上。

對(duì)于傳統(tǒng)的外交歷史與文化遺產(chǎn)，中方的態(tài)度一直是高度辯證唯物主義的。一方面，對(duì)于優(yōu)秀且符合當(dāng)下時(shí)代需求與未來(lái)方向的成分，中國(guó)一直予以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。例如，傳統(tǒng)的和平、和諧、合作等思想一直被繼承并給予新的內(nèi)涵延展，成為當(dāng)前中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議的思想基礎(chǔ)，也是理解中國(guó)為什么不像有的世界大國(guó)那樣黷武好戰(zhàn)的文化指南。另一方面，對(duì)于等級(jí)制實(shí)踐，當(dāng)代中國(guó)外交始終保持警惕。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次在國(guó)際上強(qiáng)調(diào)，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何演變，無(wú)論自身發(fā)展到什么程度，中國(guó)都永不稱霸、永不擴(kuò)張，鮮明地反映了這一點(diǎn)。

中國(guó)外交始終錨定相互尊重

科學(xué)辯證的態(tài)度也體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)當(dāng)代國(guó)際體系的態(tài)度上。如民族國(guó)家體系有其內(nèi)在的問(wèn)題，許多方面的國(guó)際架構(gòu)與原則被美國(guó)所操控和扭曲。但中國(guó)并不是對(duì)此簡(jiǎn)單地采取一味拒斥或完全接受的態(tài)度。一方面，中國(guó)深知當(dāng)前國(guó)際體系并不完美但無(wú)可替代，如果推倒重來(lái)只會(huì)給人類社會(huì)造成重大損失。這就是中國(guó)堅(jiān)持維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的根本原因。另一方面，中國(guó)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系持積極參與改革完善?的立場(chǎng)，主張?jiān)?以聯(lián)合國(guó)為核心?的基礎(chǔ)上，推動(dòng)構(gòu)建更加?公正合理、包容有效?的全球治理秩序。面對(duì)治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字四大挑戰(zhàn)，中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議及建立新型國(guó)際關(guān)系，積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

遺憾的是，由于少數(shù)國(guó)家或者不甘心喪失霸權(quán)或者企圖破壞二戰(zhàn)后國(guó)際秩序，采取各種不負(fù)責(zé)的手段擾亂國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)際社會(huì)因此面臨可能長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定、不確定態(tài)勢(shì)的危險(xiǎn)。一些西方媒體渲染“中國(guó)威脅論”，一定程度上就是在利用這種未來(lái)國(guó)際秩序的不確定性。

特別是在那些與中國(guó)有著緊密地緣政治與聯(lián)系的地區(qū)，如周邊特別是東亞國(guó)家，其社會(huì)輿論氛圍就相對(duì)容易被“新朝貢體系”概念所毒害。有些東亞國(guó)家歷史上曾是朝貢體系的成員，在當(dāng)代又一直依賴美國(guó)給予的所謂安全保證，甚至在政治、經(jīng)濟(jì)體系上都曾經(jīng)經(jīng)歷美式改造。如今，華盛頓又公然向盟友敲竹杠，個(gè)別國(guó)家的部分輿論對(duì)等級(jí)制體系心里有陰影，所以對(duì)“新朝貢體系”形成了某些想象。

面對(duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)外交始終錨定相互尊重、公平正義、合作共贏。尤其是黨的十八大以來(lái)，周邊外交在新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交中的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。2025年4月召開(kāi)的中央周邊工作會(huì)議指出：“周邊是實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)、運(yùn)籌外交全局的首要、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。” 在構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體方面，中國(guó)已通過(guò)各種舉措努力推動(dòng)。如中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)簽署，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）取得階段性成果，以及中國(guó)正努力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力出海，期待與周邊各國(guó)共享新能源汽車、人工智能等新產(chǎn)業(yè)與新科技成果。期待周邊各國(guó)深刻把握當(dāng)下時(shí)代發(fā)展大勢(shì)與中國(guó)外交本質(zhì)，一起加入到周邊命運(yùn)共同體建設(shè)的進(jìn)程中來(lái)。（作者是上海國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、研究員）