阜陽市潁州區清河街道：“三變”融合繪就治理同“新”圓

本文轉自：人民網-安徽頻道

清河街道位于阜陽市潁州區城南核心區，面積27.64平方公里，戶籍人口5.6萬。城市更新使常住人口近20萬，新市民占比超70%。人口流動帶來活力，也因流動性強、歸屬感弱等，給基層治理帶來底數不清、參與度低、矛盾難解等難題。為此，清河街道黨工委書記領辦《扎實做好新市民服務管理工作》基層治理項目，探索黨建引領下共建共治共享的“新市民”治理模式，通過“文化浸潤+便民服務”，推動外來人口從“流入”到“融入”，走出“新城區”與“新市民”雙向奔赴的治理新路徑。

強化黨建引領，變“外來客”為“自家人”

以黨建引領為核心凝聚新市民，通過網格服務、組織覆蓋、陣地延伸，讓新市民找到組織、找到依靠。

精準采集信息。組織黨員干部和網格員深入小區、樓宇、街區，采集新市民信息15萬人次，依托“州到云”基層治理平臺建立數據庫，將靈活就業人員、流動家庭納入組織管理與服務對象，實現動態更新、底數清晰。

建強服務陣地。以“清青樹下”黨建品牌為統領，推動65個小區實現小區黨支部和黨群服務驛站全覆蓋，打造“小蜜蜂驛站”“樂享清河便民驛站”等特色陣地，讓新市民便捷享受暖心服務。

真心解難幫困。依托住宅小區、商業街區、商務樓宇劃分100個網格，50名街道人員下沉指導，3000余名網格員一線服務，及時收集新市民就業、維權等需求，累計幫助95名靈活就業人員申報補貼32.83萬元，處置勞動爭議1033起、追回拖欠工資58.84萬元，勸阻電信詐騙潛在受害者480人次，讓“有事找網格、有事靠社區”成為共識。

搭建共治平臺，變“旁觀者”為“當家人”

聚焦新市民參與治理渠道不暢問題，搭建多元平臺、暢通民意，推動其主動參與治理。

用好“清和議事廳”。廣泛吸納新市民代表、新就業群體、退休職工等擔任志愿者，通過“議事廳”“板凳會”等載體，參與居民矛盾調解、小區議事協商等工作，全年化解矛盾糾紛380余件，化解率超98%。

創新“未訴先辦”。堅持聽民聲、聚民智、解民憂，街道骨干成員定期下沉小區，收集訴求99條，實行現場解答、現場交辦，推動解決了一批群眾身邊的“老大難”問題。如：天英寶鼎小區因開發商與供電公司爭議，10年來只能由物業代收電費，居民極不方便。街道主動靠前，聚焦爭議焦點，以最小成本推進整改移交，小區徹底結束10年轉供電歷史。

充實治理力量。吸納社區志愿者、物業工作人員、業委會成員等628人，加入兼職網格員隊伍，共同參與安全值守、訴求辦理、矛盾化解等事務，推動新市民從“站在旁邊看”轉為“跟著一起干”。

厚植文化溫情，變“陌路人”為“一家人”

以文化為紐帶、以服務為載體，打破鄰里隔閡，增進情感認同。

豐富文體活動。聯合市區部門舉辦廣場舞大賽、城市籃球賽、“一城暖陽”城市音樂會等30余場文體活動，開展常態化節慶活動，吸引超10萬人次參與，增強新市民文化獲得感。

辦好睦鄰集市。開展“社區鄰里節”“樂享清河”集市等活動30余場，惠及群眾超10萬人次。如，萬霖社區開展“睦鄰集市”，將義診、義剪、反詐、法律咨詢、議事協商等20余項服務送到群眾家門口，增進認同感與歸屬感。

傳遞思政溫情。結合重要時間節點，組織轄區優秀女性、創業青年、退伍老兵代表開展“社區思政故事會”，讓來自不同行業領域的新市民聚在一起，分享成長感悟，凝聚情感共識。

清河街道以“三變”融合破題基層治理難題，用真心換真情、用實干暖民心，讓近20萬新市民在這片熱土上安身、安心、安業，讓“新城區”因“新市民”而更具活力，“新市民”因“新城區”而更有歸屬。如今的清河，鄰里和睦、共治有序、溫情洋溢，每一位新市民都成為基層治理的參與者、受益者、推動者，共同繪就了一幅“新”心相融、共建共享的基層治理同“新”圓。（張一毛）