錨定助殘共富先行示范，浙江省蓄力“十五五”殘疾人事業(yè)新征程

本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者石文君 北京報(bào)道

殘疾人是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量，也是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。

“十四五”時期，浙江省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示和考察浙江重要講話精神，錨定高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大使命，不斷完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，努力在推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)殘疾人共同富裕上走在前、作示范。

助殘共富先行實(shí)踐，多元助殘服務(wù)格局持續(xù)完善

“十四五”期間，浙江省將助殘共富先行融入共同富裕示范區(qū)建設(shè)整體布局，每年將助殘項(xiàng)目納入省政府民生實(shí)事，強(qiáng)化助殘共富要素保障。

據(jù)了解，浙江省“十四五”殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)353.2億元，較“十三五”增長28.4%；創(chuàng)新建立財(cái)政專項(xiàng)資金激勵機(jī)制，累計(jì)安排5億元支持各地實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目；省級層面出臺助殘政策87項(xiàng)，形成“共性+個性”政策工具箱。

助殘共富的道路上，浙江省走在前列，先行實(shí)踐。全面推進(jìn)中國殘聯(lián)支持浙江助殘共富兩批19項(xiàng)改革事項(xiàng)，因地制宜開展“公益慈善助殘共富”等66個基層試點(diǎn)，浙江省首批10項(xiàng)助殘典型經(jīng)驗(yàn)獲國家層面發(fā)文推廣，“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等基層做法入選“全球最佳減貧案例”。

在東西部協(xié)作和對口支援工作中，浙江省殘聯(lián)系統(tǒng)幫扶項(xiàng)目810個、投入2.4億元，殘疾兒童康復(fù)“啟明行動”在新疆全域推廣。

助殘共富從來不是單一主體的單向奔赴，而是需要社會各方協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力的民生事業(yè)。

記者了解到，浙江省優(yōu)化助殘共富聯(lián)動機(jī)制，推動組織建設(shè)延伸擴(kuò)面，全省助殘社會組織達(dá)687家、注冊助殘志愿者超5.4萬人，共服務(wù)殘疾人790余萬人次。廣泛匯聚社會愛心力量，省殘疾人福利基金會募集款物5.6億元，助力各地打造“微心愿”助殘圓夢等社會助殘品牌。

在服務(wù)改革領(lǐng)域，浙江在全國率先實(shí)現(xiàn)長護(hù)險省域全覆蓋，惠及殘疾人9萬人以上，并明確符合條件的殘疾人可疊加享受長護(hù)險待遇與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，單人每年最高可達(dá)3.7萬元。推進(jìn)失能人員“多評合一”改革，實(shí)現(xiàn)長護(hù)險失能等級、老年人自理能力、殘疾等級評定“一次申請、一次評估、結(jié)果互認(rèn)”，申報(bào)材料減少60%、辦理環(huán)節(jié)壓縮70%、評估等待時間壓縮至25天左右。

托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)品質(zhì)關(guān)系著殘疾人及其家庭的生活質(zhì)量。“十四五”以來，浙江省不斷提升，殘疾人之家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，為9.4萬名殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施“凈居亮居”項(xiàng)目，幫助4萬余戶困難殘疾人家庭改善居家環(huán)境，單戶平均補(bǔ)貼1萬多元。

針對孤獨(dú)癥群體，浙江創(chuàng)新構(gòu)建全程關(guān)愛體系，實(shí)施0—6歲兒童免費(fèi)孤獨(dú)癥篩查，將孤獨(dú)癥納入門診特殊病種管理，每年康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童1萬名以上。率先開展孤獨(dú)癥學(xué)生“3+2”中高職一體化培養(yǎng)，建成17家孤獨(dú)癥殘疾人之家、4所孤獨(dú)癥特教學(xué)校和一批融合就業(yè)平臺。

就業(yè)科技雙向賦能，讓殘疾人也能跟上時代發(fā)展

浙江省出臺支持殘疾人就業(yè)專項(xiàng)政策，健全高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，全省殘疾人就業(yè)率達(dá)73.7%，較“十三五”提升16個百分點(diǎn)，穩(wěn)定就業(yè)占比達(dá)50.4%。建成幫扶性就業(yè)基地604家，幫助7500余名心智障礙及重度殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均年增收3.5萬元以上。

在拓寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)平臺的基礎(chǔ)上，浙江同步構(gòu)建全鏈條職業(yè)技能培養(yǎng)體系，持續(xù)提升殘疾人就業(yè)核心競爭力。

“十四五”期間，浙江省實(shí)施全鏈條職業(yè)技能培訓(xùn)，全面落實(shí)免費(fèi)基本職業(yè)技能培訓(xùn)政策，常態(tài)化開展直播電商、體彩助殘等新業(yè)態(tài)新崗位技能培訓(xùn)。貫通“選、育、賽、用”全鏈條，強(qiáng)化殘疾人高技能人才培養(yǎng)，在第十屆國際殘疾人職業(yè)技能競賽中浙江選手獲得4枚金牌，居全國首位。

就業(yè)為殘疾人筑牢生活底氣，精神文明建設(shè)則為他們打開更廣闊的人生可能。

此外，浙江省大力開展康復(fù)、體育、文藝等各類人才選育工作，持續(xù)激發(fā)殘疾人自我發(fā)展動力，在殘奧會、藝術(shù)匯演等國際國內(nèi)重大賽事中浙江選手成績位居全國前茅，殘疾人工藝美術(shù)作品還精彩亮相聯(lián)合國。成功舉辦杭州第4屆亞殘運(yùn)會，生動展現(xiàn)殘疾人自強(qiáng)風(fēng)采。

殘疾人的自我價值實(shí)現(xiàn)與社會深度融入，始終離不開科技創(chuàng)新的支撐。

浙江積極營造科技助殘生態(tài)，舉辦世界青年科學(xué)家峰會科技助殘論壇，首創(chuàng)殘疾人未來科技運(yùn)動會，牽頭成立長三角科技助殘企業(yè)聯(lián)盟。創(chuàng)新實(shí)施科技助殘投融資專項(xiàng)行動，首批投資1億多元，支持多家科技企業(yè)攻堅(jiān)核心技術(shù)、開發(fā)助殘應(yīng)用場景。

在科技輔具適配服務(wù)方面，浙江省將外骨骼康復(fù)、非侵入式腦機(jī)接口訓(xùn)練器等多款高科技產(chǎn)品納入政府補(bǔ)貼目錄，最高補(bǔ)貼達(dá)每人5萬元。創(chuàng)新實(shí)施智能仿生假肢適配項(xiàng)目，整合資金1億元，為殘疾人免費(fèi)適配安裝智能仿生假肢2046具。

在科技發(fā)展的基礎(chǔ)上，數(shù)字化升級則讓助殘服務(wù)更高效、更透明。

“十四五”時期，浙江省打造了“殘疾人好找、工作者好用、決策者好參考、社會力量好參與”的智慧助殘服務(wù)系統(tǒng)，助殘服務(wù)事項(xiàng)信息70%以上實(shí)現(xiàn)跨部門共享免填，平均辦結(jié)時長縮短至1周以內(nèi)。建設(shè)助殘服務(wù)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，構(gòu)建整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題長效機(jī)制。

未來，浙江省將干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，努力在推進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)殘疾人共同富裕上干出新成效、展現(xiàn)新?lián)?dāng)，為全國殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：周南 主編：王曉慧