事關中小學辦學！山東5部門出臺十條措施

近日，山東省教育廳等5部門聯合印發《關于進一步激發中小學辦學活力 加快構建基礎教育現代治理體系的十條措施》（點擊文末“閱讀原文”查看）。《措施》相關解讀，一起來看——

出臺背景

黨的二十大報告強調，要深化教育領域綜合改革，完善學校管理和教育評價體系；黨的二十屆三中全會提出，要深化教育綜合改革，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革；《教育強國建設規劃綱要（2024—2035 年）》提出，要完善學校管理體系，落實學校辦學自主權。

2026年省政府工作報告提出，實施新一輪基礎教育綜合改革，基礎教育現代治理體系建設是其中重要組成部分。省教育廳等5部門聯合起草印發《關于進一步激發中小學辦學活力 加快構建基礎教育現代治理體系的十條措施》，主要目的是進一步優化政校關系，強化學校自治能力、調動師生發展動力，凝聚各方育人合力、統籌提升治理效力，充分激發學校辦學活力，引導各地各中小學校牢固樹立和踐行正確教育政績觀，落實立德樹人根本任務。

總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，聚焦激發中小學辦學活力，著力深化教育“放管服”改革。

一是堅持正確方向。加強黨對中小學工作的全面領導，立足教情校情，遵循教育規律，落實立德樹人根本任務，牢固樹立正確教育政績觀，推進教育治理體系和治理能力現代化。

二是統籌放管關系。堅持“統”“放”結合、“放”“管”結合、“管”“評”結合，做到應放盡放、該管嚴管，實施科學監管、分類賦權。

三是突出改革重點。圍繞“政府簡政放權、學校自主治校、教師潛心育人、數字賦能治理、多部門協同保障”五大主線，構建“放權賦權—內部治理—隊伍支撐—評價導向—體制賦能—生態保障”改革閉環。

主要內容

一是落實學校辦學自主權。保障學校在人員崗位選聘、績效工資分配、課程教學實施、預算經費使用、社會資源統籌等方面的自主權，做到應放盡放、能放盡放。

二是改進教育管理方式。堅持“大力放”與“科學管”相結合，依法依規厘清政府管理事項與學校自主權限，實施分類管理和差異化監管。

三是優化學校運行機制。強化黨的領導，修訂學校章程，健全內部規程，完善校務委員會、教職工代表大會、家長委員會等治理架構，激發各層面動能。

四是加強教育干部隊伍建設。推進中小學校長（黨組織書記）專業化建設，完善選拔、評價和退出機制；深化校長職級制改革；健全后備人才培養和干部交流任職制度。

五是激發教師隊伍育人活力。適應學齡人口變化加強教師培養配備，深化教師評價改革破除“五唯”，完善崗位分級聘用和發展性評價制度，完善中小學教師專業發展支持體系。強化班主任及優秀教師成長激勵。

六是健全學校評價體系。實行基于任期和年度目標的學校評價和書記校長考核制度，堅持“健康第一”“五育并舉”，突出品德、體質、心理、學業均衡等關鍵指標，健全“規范+特色”評價機制。

七是深化辦學體制改革。完善市縣結合的管理體制，推動資源在市域內跨縣域統籌；支持集團化辦學、跨學段辦學；鼓勵高校參與中小學教學。

八是深入推進數智賦能教育治理。推動“師—生—機”融合，以數智技術賦能精準管理、育人和服務。

九是營造安心育人生態。落實教育評價改革要求，糾治單純以升學率評價學校、教師和學生的做法；規范社會事務進校園；厘清家校邊界；落實“雙減”政策。

十是建立協同保障機制。各級黨委教育工作領導小組和教育行政部門牽頭推動改革落地，強化部門協同與保障落實。

落地措施

選優配強教育行政部門及學校主要負責同志，注重從優秀中小學校書記校長中選拔教育部門領導干部。各級黨委教育工作領導小組辦公室和教育行政部門充分發揮牽頭協調作用，各地黨委組織、編制部門及政府財政、人力資源社會保障部門按分工負責，推動完善落實各項改革、政策和工作機制。