菲律賓國內(nèi)出現(xiàn)一個耐人尋味的外交信號,菲律賓總統(tǒng)馬科斯政府公開釋放信息,繼續(xù)推動與多個大國保持接觸,包括俄羅斯、東盟成員以及其他非西方國家。
這個動作放在過去幾年并不尋常,因為自馬科斯上臺后,菲律賓外交路線明顯向美國靠攏,頻繁加強軍事合作,甚至允許美軍擴大在菲軍事存在。
但現(xiàn)在,一個問題擺到了臺面上:一個和美國保持防務同盟關系的菲律賓總統(tǒng),為什么還要主動給俄羅斯留下外交空間?
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圖 | 菲律賓總統(tǒng)馬科斯
外界盯著的是馬科斯與普京握手,猜測俄羅斯是不是準備在南海問題上改變立場,甚至有人認為莫斯科可能要“倒向菲律賓”。
事情沒那么簡單,普京接觸馬科斯,是在美國主導的亞太棋局里,打開一個新的外交窗口,而馬科斯接受俄羅斯伸出的手,也不是突然改變陣營,而是在給自己增加籌碼。
俄羅斯主動靠近菲律賓,莫斯科另有算盤
俄羅斯與菲律賓關系升溫,也不是突然發(fā)生,近年來,俄羅斯持續(xù)加強與東盟國家的互動,試圖擴大在東南亞的外交存在,俄方希望通過能源、糧食、軍事技術以及人員交流等領域合作,降低西方制裁帶來的壓力。
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圖 | 俄羅斯—東盟峰會全體會議在喀山舉行
2024年,俄羅斯與東盟關系進入新的階段,雙方圍繞經(jīng)濟、安全、科技等領域展開更多合作討論,普京接觸馬科斯,就是在這樣的背景下展開。
俄羅斯當然知道,菲律賓不是普通東盟國家,它是美國在亞洲的重要盟友之一,能夠讓馬尼拉坐到俄羅斯的外交桌前,本身就是對美國“排除俄羅斯影響力”戰(zhàn)略的一種沖擊。
美國當然清楚這一點,華盛頓長期希望強化菲律賓在地區(qū)安全體系中的角色,通過軍事基地使用權、聯(lián)合演訓和防務合作,把菲律賓納入自己的戰(zhàn)略鏈條。
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圖 | 美國總統(tǒng)特朗普
但俄羅斯的出現(xiàn),讓菲律賓看到另一個選項,莫斯科俄羅斯不會為了菲律賓與中方發(fā)生正面沖突,這場會晤主要是讓菲律賓看到了更多選擇,減少美國影響力。
菲律賓搖擺背后,馬科斯也有現(xiàn)實壓力
馬科斯政府近幾年不斷加強與美國合作,從擴大防務合作,到參與更多軍事活動,菲律賓與美國關系明顯升溫。
外界認為,馬尼拉希望借助美國力量提升自身在南海爭議中的談判位置,但這種路線也帶來一個問題:菲律賓越來越依賴外部力量。
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圖 | 美菲聯(lián)合軍演
國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、地區(qū)穩(wěn)定,都不可能只靠軍事合作解決。
馬科斯并不是看不到這一點,菲律賓需要投資,需要貿(mào)易,也需要避免自己成為大國競爭的前沿陣地,因此,與俄羅斯保持溝通,對于馬尼拉來說,是一種外交保險。
外界原本認為,馬科斯靠近美國之后,會完全關閉與俄羅斯等國家的接觸空間,但現(xiàn)實并沒有按照這個方向發(fā)展。
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圖 | 美國總統(tǒng)特朗普與菲律賓總統(tǒng)馬科斯
菲律賓有自己的發(fā)展需求,不可能完全跟著美國走,俄羅斯就遞來一個臺階。
菲律賓畢竟是一個主權國家,不可能只接受單方面安排。
菲律賓這樣做也是有壓力的,既要維持與美國的安全關系,又要避免與其他大國關系進一步惡化,說到底,菲律賓想要的是主動權,而不是成為任何國家棋盤上的固定棋子。
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圖 | 俄羅斯總統(tǒng)普京
中方保持定力,南海博弈進入新階段
菲律賓與俄羅斯接觸,引發(fā)關注的另一個原因,是南海局勢,近幾年,中菲在南海問題上的摩擦明顯增加,菲律賓不斷強化與美國、日本等國家安全合作,而中方也多次強調(diào)維護自身合法權益和地區(qū)和平穩(wěn)定。
中國外交部多次表示,南海爭議有關國家應通過直接溝通和談判妥善處理分歧,不應引入域外力量干擾地區(qū)局勢。
2024年以來,中菲圍繞仁愛礁等問題持續(xù)交鋒,中方多次敦促菲律賓遵守相關共識,避免采取導致局勢升級的行動。
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圖 | 中國外交部發(fā)言人林劍
與此同時,東盟國家整體并不希望南海成為大國對抗場,這也是俄羅斯能夠進入東南亞外交空間的重要原因。
對于中方而言,一個外交選擇更多、能夠保持戰(zhàn)略自主的菲律賓,比一個完全依附外部力量的菲律賓更容易開展溝通。
美國最希望看到的,是地區(qū)矛盾持續(xù)升溫,因為局勢越緊張,美國軍事存在的必要性就越容易被強化,但如果菲律賓開始更多考慮經(jīng)濟、安全、外交平衡,那么美國推動地區(qū)陣營化的難度就會上升。
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圖 | 中國海警船
俄羅斯想擴大影響力,菲律賓想增加籌碼,中方希望地區(qū)不要被軍事化推向?qū)埂?/strong>
美國的菲律賓布局,正在面對新變量
普京會見馬科斯之后,外界最大的誤判,就是認為俄羅斯準備替菲律賓在南海問題上“撐腰”。
這就理解錯了,俄羅斯沒有必要成為南海爭端的一方,它更關注的是如何進入亞洲經(jīng)濟和外交網(wǎng)絡。
真正受到影響的,是美國長期打造的單向影響模式,過去,美國可以通過安全合作影響菲律賓政策方向,但隨著更多國家進入菲律賓外交視野,馬尼拉的選擇空間正在增加。
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圖 | 俄羅斯——東盟峰會
這才是美國真正需要關注的問題,菲律賓不會因為一次會面就改變外交方向,馬科斯也不會輕易放棄與美國的安全聯(lián)系,但一個國家一旦擁有更多外交選項,就不會輕易接受別人安排好的路線。
普京接見馬科斯,并不是俄羅斯“反水”,而是俄羅斯在亞太重新布局,馬科斯接受俄羅斯釋放的善意,也不是菲律賓倒向莫斯科,而是在復雜局勢中給自己留下后手。
普京與馬科斯這次會面,雙方都拓展了自己的外交空間,中方也樂意看見一個更自由的菲律賓,未來南海的走向還不確定,但是只要各方都能回到談判桌,就能穩(wěn)下來。
參考資料: 《俄羅斯東盟時隔多年再辦峰會,馬科斯黃循財?shù)雀岸沓鱿?026-06-18 22:10 來源:北京日報客戶端 《南海安全圓桌對話暨《南海仲裁案裁決新批駁》發(fā)布會在香港舉行》2026-07-14-00:20:46 來源:新華網(wǎng)
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