一餐熱飯解養(yǎng)老難題 多元模式繪民生圖景——楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)創(chuàng)新鄉(xiāng)村養(yǎng)老助餐服務實踐

農(nóng)村老人吃飯難、照料難、孤獨感強，是鄉(xiāng)村治理繞不開的民生考題。

習近平總書記強調(diào)，“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉。

近年來，楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)以農(nóng)村互助幸福院老年助餐為切入點，統(tǒng)籌各方資源力量，堅持一屆接著一屆干、一地一套解法，通過標準化建管、多元化籌資、一體化服務，探索多元化社會化助餐模式，走出了一條可復制、有溫度、能長效的養(yǎng)老助餐路子。

目前，全域建成50所農(nóng)村互助幸福院、19所社區(qū)日間照料中心，基本實現(xiàn)全覆蓋。

布點建強“陣地” 餐暖鄉(xiāng)村老人

幾乎每天清晨，楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)下川口村75歲的徐改英在丈夫的陪同下，坐著輪椅來幸福院吃飯。

“孩子們都在外地打工，我丈夫不會做飯，以前冷鍋冷灶是常事，現(xiàn)在一天三頓熱乎飯，還有人說說話，這日子很舒坦！”徐改英說。

2019年，下川口村對幸福院進行改造提升，將廚房餐廳分區(qū)、增設休息娛樂設施、完善管理制度，就餐人數(shù)從15人增至50余人，老人就餐環(huán)境越來越好，小小餐桌獲評全國“敬老文明號”。

77歲的路一農(nóng)是這里的“大管家”，每天安排菜譜，他算了筆賬：“政府每月給每人補貼100元，老人自己出100元，慈善和企業(yè)各捐一部分，不足的村集體兜底。大家吃得好，心里就暖。”

在幸福院里，早餐有蛋奶、午餐一葷一素，每周食譜輪換不重樣，膳食更貼合老年人需求。逢年過節(jié)還有組織慰問、秦腔演出、集體生日、節(jié)日陪餐等暖心活動。

建得好，更要管得細。全區(qū)從改善設施條件、營造溫馨氛圍、健全管理制度、提高膳食標準、線上晾曬促提升、豐富助老活動六大方面，統(tǒng)一管理、精細運行，不僅讓幸福院充滿“家”的感覺，老人有了科學的食譜，更讓運行更加規(guī)范透明，營造了互學互鑒、比學趕超的濃厚氛圍。

在幸福院建設中，楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)每年列支350萬元專項助餐資金，建立了“個人繳納、集體投入、政府補助、社會捐助”費用共擔機制，累計投入220余萬元改造提升35所養(yǎng)老服務站點，配齊廚房、圖書室、康復室、文娛活動室，打造了家門口的養(yǎng)老陣地。

“多元模式”破題 社會參與共治

以前，大寨街道杜寨村的互助幸福院租賃一農(nóng)戶住宅使用，每年付租金9600元，一度成為村集體負擔。

“為解決這個問題，我們和群眾商量，與村里引進的服裝加工廠溝通，將員工用餐需求與老人就餐結合起來，由企業(yè)將租金直接支付給租戶，有效減輕了資金負擔。老人每天提前半小時開餐，與企業(yè)員工錯時就餐。”杜寨村黨支部書記賀國偉說，村集體建成的共享菜園及菜園租戶自發(fā)種植的綠色蔬菜，均無償供應給幸福院使用，降低了運營成本。

在李臺街道陽光社區(qū)食堂，每天早上前來就餐人員絡繹不絕。“社區(qū)食堂不僅為老人提供就餐服務，更為周邊群眾提供了便利。在建設過程中，我們引入第三方專業(yè)餐飲企業(yè)，明確公益指標，通過微利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”李臺街道陽光社區(qū)黨支部書記萬傳慧說。

目前，辦卡用餐老人超過400人，是養(yǎng)老助餐服務規(guī)模最大的點位。同時，將助餐與日間照料、健康理療、文化娛樂、精神慰藉等有機結合，打造“一站式”社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，提升老年人生活品質(zhì)。

此外，楊凌在全域推行“集中就餐+流動送餐”雙軌模式，覆蓋自理、高齡、失能、半失能各類老年群體。鼓勵有條件的村開辟小菜園、“自留地”，實現(xiàn)部分食材自給，進一步降低運營成本。

在幸福院建設運營中，有“以經(jīng)營養(yǎng)公益”的陽光社區(qū)，有“村企共建”的杜寨村，還有“幸福院集中助餐+流動送餐車”等模式。還聯(lián)合慈善協(xié)會，每年募捐幸福院助餐資金約10萬元；引導轄區(qū)企業(yè)、社會組織、愛心鄉(xiāng)賢捐錢捐物，每年捐贈款物約20萬元，持續(xù)撬動社會力量補充資金池。

截至目前，全區(qū)幸福院常態(tài)化助餐率穩(wěn)定在85%左右，2026年春節(jié)后助餐點位覆蓋率達98%。這種多元化社會化助餐模式，讓農(nóng)村互助幸福院各具特色，服務更精準、更有溫度。

服務從“食”延伸 豐盈銀發(fā)晚年

6月下旬，揉谷鎮(zhèn)田西村14位70歲以上老人齊聚一堂，集體過生日，臉上洋溢著燦爛笑容。

村黨支部書記田小雄說：“為當月過生日老人集體慶祝，我們已持續(xù)3年多了。”比生日會更綿長的，是村里一項持續(xù)了10年的堅守——自2016年至今，田西村堅持為12位老人開展送飯上門服務，從未間斷。

揉谷鎮(zhèn)太子藏村幸福院里，餐廳、休息室、閱覽室一應俱全，每天為35位老人提供營養(yǎng)餐和文娛活動。“孩子們在外打工放心，我吃得好、玩得好，天天樂呵呵！”80歲的鄧俊蘭連連夸贊。目前，全村95位70歲以上老人中，超三分之一常來幸福院就餐。

一餐熱飯只是起點。楊凌突破單一“吃飯”服務，整合民政、衛(wèi)健、文旅、司法、高校團委等多方資源，把康養(yǎng)、文體、法律服務送進幸福院。為老人定期開展免費健康體檢、上門診療、老年普法、文藝匯演等。同時打破單一助餐功能，整合康養(yǎng)、文體、陪護、普法等多元服務，延伸全方位養(yǎng)老服務供給。

如何從“吃得好”到“心里美”？楊凌通過支部結對共建，包聯(lián)部門定期走進幸福院包餃子、陪老人共進午餐；各村常態(tài)化組織集體過節(jié)、集體慶生；針對特殊困難老年人，每月上門探訪；政府購買服務為獨居、空巢留守老人提供家政、巡訪關愛，全方位補齊精神慰藉短板。

“我們立足農(nóng)村養(yǎng)老實際，創(chuàng)新探索出黨建引領、多元籌資、分類運營、服務延伸、全域覆蓋的社會化養(yǎng)老助餐新模式，構建起‘個人繳費、政府補助、集體兜底、社會捐助’的費用共擔體系，破解了養(yǎng)老食堂運營難、存續(xù)難的行業(yè)痛點，全力推動全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務提質(zhì)增效、民生福祉持續(xù)增進。”楊陵區(qū)人民政府副區(qū)長荊萍說。

一餐熱飯，一頭連著群眾最實在的民生期盼，一頭連著基層治理現(xiàn)代化的長遠答卷。

從“暖胃”熱飯到“暖心”陪伴，從“基礎照料”到“精神慰藉”，細微民生舉措補齊了農(nóng)村養(yǎng)老短板，驅(qū)散了老人生活的孤獨。下一步，楊凌示范區(qū)將持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務體系，細化服務舉措、拓寬參與渠道，以小小餐桌賦能基層治理，用暖心服務守護桑榆晚年，讓農(nóng)村老人在家門口盡享穩(wěn)穩(wěn)的幸福，為鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務提質(zhì)增效書寫樣板答卷。（行波 郭媛媛）

責任編輯：安心 審核：楊勇

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