國常會：充分釋放服務業發展潛力

國務院總理李強7月20日主持召開國務院常務會議，聽取對服務業擴能提質和水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等“六張網”規劃建設督查情況匯報，審議通過《知識產權保護和運用“十五五”規劃》，研究優化社會保障體系有關工作，聽取2025年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改工作建議匯報。

釋放服務業發展潛力

本次會議聽取對服務業擴能提質和“六張網”規劃建設督查情況匯報。會議指出，推動服務業擴能提質和“六張網”規劃建設對于穩投資、擴消費、惠民生具有重要意義。要充分釋放服務業發展潛力，分門別類完善支持政策，加快破除各種制約和障礙。

會議指出，生產性服務業要加力支持科技創新和價值創造，進一步發揮對實體經濟的支撐作用，生活性服務業要著力擴大優質供給，更好滿足人民群眾多樣化多層次需求。要系統推進“六張網”規劃建設，因地因業加快實施，加強資金要素保障，切實把重大基礎設施網絡建設好。同時統籌好建和用的關系，更加重視管理機制等“軟建設”，增強運營服務能力。

今年4月，國務院發布《關于推進服務業擴能提質的意見》，提出到2030年，服務業高質量發展取得明顯進展，服務業總規模邁上100萬億元臺階。“這就意味著在‘十五五’時期，還有20萬億元的服務業規模增長空間。”國家發展和改革委員會副主任沈竹林在國新辦新聞發布會上表示，在生產性服務業方面，主要是面向企業生產經營活動，全鏈條補強我們存在的一些短板弱項；在生活性服務業方面，主要是面向大眾的生活需要，提升重點領域的發展能級。

如何完善服務業擴能提質的支持政策？沈竹林對此表示，要深化改革創新。在“放得活”方面，深入推進全國統一大市場建設，推動要素市場化改革，完善服務業標準體系建設，幫助企業釋放活力、輕裝上陣。在“管得好”方面，重點是通過運用數智化技術使管理工作進一步升級，提高監管的精細化、精準化水平，避免管理和服務的缺失。

在財政金融政策支持上，統籌用好“兩新”“兩重”、中央預算內投資，新型政策性工具等資金手段，進一步加大對于教育、醫療、養老、托育等民生領域支持力度，擴大服務業的有效投資。

審議通過《知識產權保護和運用“十五五”規劃》

本次會議審議通過《知識產權保護和運用“十五五”規劃》。會議指出，近年來我國知識產權事業取得長足發展，為激發全社會創新活力、培育新質生產力提供有力支撐。要抓緊補齊制度短板，加快推動相關法律法規立改廢釋，完善配套政策措施，持續優化支持全面創新的知識產權保護環境。

會議指出，要強化知識產權高質量供給，深化權益分配改革，加強政策支持和市場服務，提升轉化運用效能。要建立全鏈條人才培養體系，加快建設高層次、復合型、應用型人才隊伍，全面提升知識產權管理服務水平。

近年來，我國知識產權法治建設扎實推進，過去一年，《反不正當競爭法》《植物新品種保護條例》完成修訂，《商業秘密保護規定》正式出臺。今年6月，商標法修訂草案二審稿提請十四屆全國人大常委會第二十三次會議審議。草案二審稿擬進一步細化商標使用規則,對以誤導公眾的方式使用注冊商標的行為加大處罰力度。

新興領域創新活躍、技術密集、前景廣闊，完善新興領域知識產權保護制度已成為補齊制度短板的重要一環。國家知識產權局副局長芮文彪在國新辦新聞發布會上表示，國家知識產權局正在推進《集成電路布圖設計保護條例》的修改，通過完善法規制度，優化審查規則和審查流程，提高登記確權的質量效率，加強專有權保護，促進布圖設計實施利用，更好地推動我國集成電路產業發展。

研究優化社會保障體系

本次會議研究優化社會保障體系有關工作。會議指出，要提高社會保障體系的整體性協同性，優化相關制度安排，加強銜接聯動，高效配置各種資源，增強社保制度可持續發展能力。

會議指出，要深化政策機制創新，豐富多層次社保體系，積極探索靈活就業人員社保新模式，優化農民工等群體住房保障措施，推進失能照護等服務資源共享，增強社保體系適應性。要完善社保平臺功能，加強精細化管理，積極運用先進技術提高社保經辦服務便利度。

靈活就業是我國重要的就業形式和就業渠道。近年來，我國靈活就業人員的社保覆蓋面不斷擴大。今年7月1日起，職業傷害保障試點向全國推開，把更多新就業形態人員納入保障范圍。

圍繞“靈活就業人員社保新模式”，近年來各地已有一定程度探索。如寧夏細化多個靈活就業人員繳費檔次，支持按月、季、半年或年度繳納，鼓勵按月繳費減少“斷保”。貴州在全省范圍內推行“社保規劃師”服務，推動社保服務從傳統的“被動經辦”向“主動規劃”轉型。

針對如何優化農民工等群體住房保障，多數專家強調要推動更多城市將未落戶常住人口家庭納入公共租賃住房保障范圍。上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘在接受證券時報記者專訪時曾表示，公租房保障擴圍是化解公租房供需錯配矛盾、兜底城市低收入新市民群體的關鍵舉措。我國長期在城鎮居住生活但未落戶的群眾超過2.5億人，其中，進城農民工及隨遷家屬有1.7億人，是住房保障的重點幫扶對象。

責編：彭勃

校對：許欣

證券時報各平臺所有原創內容，未經書面授權，任何單位及個人不得轉載。我社保留追究相關行為主體法律責任的權利。