根據(jù)十五五規(guī)劃，五年后的錦州，不敢想象

2026年1月8日，《錦州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式獲批。

2025年，錦州經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9個(gè)季度趕超全國(guó)、全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“超越”的關(guān)鍵跨越。

站在新的起點(diǎn)，錦州錨定“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的基本定位，縱深推進(jìn)“136921”發(fā)展體系，聚焦十大主攻方向銳意攻堅(jiān)，向著區(qū)域中心城市建設(shè)取得決定性進(jìn)展的目標(biāo)奮力前行。

“十五五”規(guī)劃最核心的變化，是錦州發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略性提升。規(guī)劃明確提出以建設(shè)區(qū)域中心城市為統(tǒng)領(lǐng)，將城市發(fā)展置于全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和東北、遼寧全面振興的全局中謀劃推進(jìn)。

在目標(biāo)設(shè)定上，規(guī)劃確立了清晰的“兩步走”路徑：今后五年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，保持年均增速高于全國(guó)、全省平均水平，實(shí)現(xiàn)增量存量聚合裂變，形成產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)、創(chuàng)新活力迸發(fā)、文化魅力彰顯、區(qū)域協(xié)同推進(jìn)、生態(tài)優(yōu)美宜人、人民富足安康的振興發(fā)展新圖景；再奮斗五年，到2035年，區(qū)域中心城市基本建成，協(xié)同周邊城市成為遼寧振興發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

圍繞這一目標(biāo)，錦州精心謀劃了“136921”發(fā)展體系，十大主攻方向包括：營(yíng)商環(huán)境“最佳口碑地級(jí)市”、港口型國(guó)家物流樞紐承載城市、國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)備份基地、新能源產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷(xiāo)用樞紐、教育科技人才一體化改革新高地、港產(chǎn)城融創(chuàng)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、金融服務(wù)中心、開(kāi)放合作集聚區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興新樣板、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。

十大方向相互關(guān)聯(lián)、彼此支撐，共同構(gòu)成錦州“十五五”系統(tǒng)性提升、整體性突破的立體作戰(zhàn)圖。

錦州將產(chǎn)業(yè)振興作為高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是錦州產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本盤(pán)。規(guī)劃明確提出推動(dòng)石化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向精細(xì)化、綠色化、高端化，讓“老樹(shù)發(fā)新枝”。

錦州正著力打造石化及精細(xì)化工、冶金新材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中冶金新材料產(chǎn)業(yè)集群依托鈦、鉬、鉻、鋯、釩等資源集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)材料向高純金屬材料、高端合金材料、高端部件產(chǎn)品三個(gè)方向轉(zhuǎn)型，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高純金屬材料“錦州造”。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是錦州培育新增長(zhǎng)極的主引擎。規(guī)劃重點(diǎn)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，使其成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。

錦州明確要求，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”倍增存量，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大引進(jìn)增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

到2030年，臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大突破，經(jīng)濟(jì)年均增速持續(xù)高于全國(guó)全省平均水平，實(shí)現(xiàn)增量與存量聚合裂變。

錦州坐擁多重發(fā)展優(yōu)勢(shì)：向東向北開(kāi)放的區(qū)位稟賦、港口型國(guó)家物流樞紐的承載功能、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)備份的獨(dú)特使命，為城市振興筑牢根基。

“十五五”期間，錦州將縱深推進(jìn)“一樞紐、兩中心、兩高地”建設(shè)，統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

交通網(wǎng)絡(luò)是空間跨越的關(guān)鍵支撐。規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)秦沈高速、新阜高速、疏港高速建設(shè)，力爭(zhēng)在2028年以前全部建成通車(chē)，推動(dòng)形成外融內(nèi)聯(lián)的協(xié)同發(fā)展新格局。

在區(qū)域協(xié)同上，錦州推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極融入東北海陸大通道建設(shè)，協(xié)同周邊城市打造遼寧振興發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

深化提升蘇錦對(duì)口合作，在園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制、人才科技等方面系統(tǒng)謀劃、迅速推進(jìn)。

在城市發(fā)展路徑上，錦州明確以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

規(guī)劃系統(tǒng)部署了城市更新重點(diǎn)方向。一是綜合承載能力提升，以建設(shè)遼西區(qū)域中心城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌“港產(chǎn)城”建設(shè)，提升城市功能層級(jí)。

二是居住品質(zhì)改善，統(tǒng)籌辦好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生實(shí)事，做好老舊小區(qū)改造、地下停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、供暖問(wèn)題解決等工作。

三是韌性城市建設(shè)，推動(dòng)地下管網(wǎng)設(shè)施智能化、一體化布局，不斷提升本質(zhì)安全水平。

四是文明賡續(xù)，推進(jìn)文旅體商融合發(fā)展，支持建設(shè)文旅、頤養(yǎng)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十五五”末期全市游客接待量突破8000萬(wàn)人次，旅游綜合收入超800億元，持續(xù)擦亮“英雄城市·錦繡之州”文化品牌。

在民生保障上，錦州著力推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、“一老一小”等基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡供給。

居民人均可支配收入增速連續(xù)多個(gè)季度高于全國(guó)、全省平均水平，民生溫度與發(fā)展速度同頻共振。

“十五五”時(shí)期的錦州，已不滿足于做遼寧振興的“跟跑者”，而是以區(qū)域中心城市為統(tǒng)領(lǐng)，向著全面振興新增長(zhǎng)極的目標(biāo)跨越。

當(dāng)石化及精細(xì)化工、冶金新材料兩個(gè)千億級(jí)集群撐起產(chǎn)業(yè)脊梁，當(dāng)秦沈高速、疏港高速打開(kāi)開(kāi)放新通道，當(dāng)“英雄城市·錦繡之州”的文化品牌持續(xù)擦亮——錦州的“十五五”路線圖，是一座遼西走廊樞紐城市在東北全面振興大局中“走得更快”的探索。

以“136921”發(fā)展體系為遵循，以十大主攻方向?yàn)闃?biāo)尺，錦州正在渤海灣畔書(shū)寫(xiě)屬于自己的攻堅(jiān)答卷。