山西
日前，魯比奧突然發文，公開宣戰國際刑事法院，宣誓要對其進行“拆解”。同一天時間，美國國務院宣布發起一項由多個政府部門參與的“全政府”行動，目標就是要削弱海牙法院的運作能力。
美方的具體措施分了三路，一是直接打擊ICC本身，吊銷工作人員的簽證，實施旅行禁令，甚至考慮對該機構發動金融制裁，一旦負責ICC信息通信系統的美企被要求停止服務，ICC也就沒辦法正常運作了，美國這完全就是要掐斷它的呼吸管。
（魯比奧和特朗普）
第二路是外交圍剿。現在魯比奧正在挨個給盟友打電話，要求他們退出ICC。魯比奧已經把話挑明，稱那些依賴美國援助，卻拒絕否定ICC虛假權威的國家，將面臨更嚴格審視。翻譯過來就是，不跟我站隊，我就砍你的援助。
第三路則是立法鎖死，美國眾議院已經通過了“非法法庭反制法案”，要制裁任何協助ICC調查、逮捕、起訴美國公民或盟友公民的個人。制裁措施包括凍結資產、拒發簽證。也就是說，誰跟ICC合作，美國就收拾誰。
這三路合圍，可以說是ICC成立二十多年來，從未遭遇過的系統性打擊。
現階段，遭到美國施壓的盟友里，最發愁的估計就是小馬科斯了。
菲律賓雖然早在2019年就退出了ICC，但兩大政治家族斗爭下，小馬科斯成功將前總統杜特爾特押進了海牙的大牢。一旦美國這一拳下去，成功拆解了海牙法院，那么關著老杜的司法框架也可能就要散架了，到時候菲律賓的政治局面將迎來新反轉，給本就不占什么優勢的小馬科斯致命一擊。
但作為同樣依附美國援助的國家，菲方對此也只能是敢怒不敢言。
日前，菲律賓總統府就針對此事做出了回應。菲方是這樣說的，美國當下已經針對ICC發起了全面施壓行動，但菲律賓政府不會介入有關行動，同時美國政府下發哪些政策，也不屬于菲律賓政府可以控制的范圍。
菲方這句話的精妙之處就在于，“不介入”本身就是一種介入。
說“不介入”，是因為沒法說“支持”。如果菲律賓公開支持美國拆解ICC，就等于承認自己當初配合ICC逮捕老杜是錯的，等于向杜特爾特家族認輸。
說“不介入”，也是因為沒法說“反對”。菲律賓每年從美國拿大量援助，今年2月份剛舉行了第12屆美菲雙邊戰略對話。現在要是公開跟美國唱反調，代價是菲方承受不起的。
（小馬科斯）
所以，兩相權衡之下，菲方只能用“不介入”來回應，這樣既不得罪美國，也不刺激國內杜特爾特的支持者。
那么美國這一拳，能不能砸開老杜的腳鐐呢？
答案是，雖然沒辦法直接一鍵徹底釋放杜特爾特，但確實給他的脫困之路撬開了關鍵缺口，不能算完全解綁，但審判枷鎖會大幅松動。
從硬性層面來講，杜特爾特的羈押狀態不會因為美國施壓立刻解除，ICC依舊掌握著前期收集的指控材料，畢竟法院本身也還有歐洲一眾締約國支撐，不會因為美國單方面行動直接撤銷案件、當庭放人，法理層面的羈押裁定依舊具備效力，不會瞬間失效。
但從實操層面來看，若是遭到美方的拆解，海牙案件推進將基本陷入停滯，到時候ICC將缺少多國配合取證、資金縮減、辦案人員出行受限等問題，想要完善完整的證據鏈、走完冗長庭審流程難度極大，開庭時間也會不斷延后。
杜特爾特辯護團隊原本的最大短板，是沒法質疑ICC管轄權，如今美國帶頭否定該法院權威，辯護方可以反復拿美方立場質疑整個審判程序的合法性，不斷上訴拖延流程。
另外，ICC已經凍結了杜特爾特個人資產，他本身缺少資金維持高額律師費，隨著法院經費緊張，司法流程放緩，羈押周期拉長反而會讓法院背負人道主義層面的輿論壓力，后續大概率會同意保釋外出就醫、居家候審。
由此來看，美國這一拳沒法直接打碎腳鐐把人放出，但能讓鎖扣慢慢松脫，原本板上釘釘的定罪審判徹底失去強制執行力，杜特爾特大概率不會迎來重刑判決，只是想要立刻完全脫罪重獲自由，還有待觀察。
（杜特爾特）
總之，ICC本該是審判戰爭罪、反人類罪的國際司法機構。但現實是：美國用它來保護自己和盟友官員免于追責；小馬科斯用它來打擊國內政敵；杜特爾特家族罵它是“政治工具”。
每個人都在利用ICC，每個人又都想毀掉它，只是毀掉的方式不同。美國想用制裁拆了它，小馬科斯想用它審完老杜再棄之如敝屣，杜特爾特家族想證明它本身就是非法的。
ICC就像一面鏡子，照出的不是正義，而是每個國家、每個政治人物最赤裸的算計。
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