照亮0-3-中國兒童早期發(fā)展共建項目媒體交流會在京舉行 共探兒童早期發(fā)展“好服務”路徑

7月16日，由照亮0-3-中國兒童早期發(fā)展共建項目主辦的“共創(chuàng)共建：破局0-3歲兒童早期發(fā)展服務觸達最后一公里”媒體交流會在京舉行。

在國家“投資于人”的戰(zhàn)略背景下，“十五五”規(guī)劃明確提出“完善兒童早期發(fā)展服務”。0-3歲兒童早期發(fā)展已成為提升人力資本質(zhì)量、實現(xiàn)共同富裕的重要環(huán)節(jié)，當下中國0-3歲兒童早期發(fā)展正處從“托位建設”向“服務質(zhì)量”轉(zhuǎn)型的關鍵期。現(xiàn)階段，0-3歲兒童早期發(fā)展服務低資源地區(qū)仍面臨普惠供給不足、專業(yè)人才匱乏、家庭科學養(yǎng)育認知薄弱、多元協(xié)同尚未成型等瓶頸，城鄉(xiāng)差距與服務質(zhì)量短板并存。

本次交流會聚焦低資源地區(qū)兒童早期發(fā)展服務的完善路徑，圍繞“十五五”政策落地、低資源地區(qū)服務供給與質(zhì)量提升等核心議題展開深度對話。來自政府部門、學術機構(gòu)、服務機構(gòu)的代表與數(shù)十家媒體參加了此次活動。

頂層設計·實證支撐·項目落地：三方共議破局路徑

國務院婦女兒童工作委員會辦公室原常務副主任宋文珍在發(fā)言中指出，當前0-3歲兒童早期發(fā)展領域存在概念認知不統(tǒng)一、部門管理碎片化等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。她強調(diào)，“十五五”規(guī)劃相比“十四五”呈現(xiàn)出三大轉(zhuǎn)向：從單純強調(diào)“托位增量”轉(zhuǎn)向“擴容提質(zhì)”，從優(yōu)化生育政策轉(zhuǎn)向建設生育友好型社會，從單純強調(diào)嬰幼兒照護服務轉(zhuǎn)向兒童早期發(fā)展服務。她建議，下一步應構(gòu)建中國特色早期兒童發(fā)展保障體系，建立多部門協(xié)同機制，推動普惠資源下沉，同時強化以家庭為主、機構(gòu)為輔的服務導向，注重微觀服務質(zhì)量，讓每個孩子都能被“看見”和尊重。

經(jīng)濟學博士、斯坦福大學農(nóng)村教育行動計劃博士后研究員王博雅分享了其團隊歷時8年的追蹤研究成果。她指出，早期干預對農(nóng)村兒童具有長期積極影響——在3歲以前接受過6個月早期干預的兒童在11歲時，認知能力仍顯著優(yōu)于未干預組，且家長更傾向于為孩子投入更多教育資源和時間。針對規(guī)?；y題，她介紹了兩種探索路徑：一是“一對五”小組式服務，在降低成本的同時有效改善養(yǎng)育行為；二是“數(shù)字化支持”模式，通過App與養(yǎng)育師、兒保醫(yī)生等一線人員協(xié)同，支持家長線上學習科學育兒活動。她特別強調(diào)，數(shù)字化工具有助于降低服務成本、擴大服務覆蓋，但其有效使用仍離不開一線養(yǎng)育師的引導和協(xié)同，無法完全替代有經(jīng)驗的養(yǎng)育師。

中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副秘書長、照亮0-3-中國兒童早期發(fā)展共建項目總干事秦偉介紹了“照亮0-3”共建項目的整體框架與階段性成果。該項目由9家機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起，聚焦低資源地區(qū)兒童早期發(fā)展服務落地。針對當前項目成本高、缺乏本土化等難題，項目探索出“三個一”模式：培育一支本土化專業(yè)隊伍，建立“縣級示范中心輻射村鎮(zhèn)站點”的服務陣地，構(gòu)建以衛(wèi)健委為核心的多部門聯(lián)動機制。目前已在江西石城、婺源和北京平谷三地試點，建成了3個示范中心、60個服務站點，培育66名養(yǎng)育師，預期惠及4500個家庭。項目還提煉出“好服務”的四大標準——可及性、專業(yè)性、普惠性、可持續(xù)性，并計劃推出“育兒36計”短視頻等公眾教育產(chǎn)品，致力于從“輸血式”公益向“造血式”可持續(xù)服務轉(zhuǎn)型。

城鄉(xiāng)雙線：社區(qū)扎根與鄉(xiāng)村突圍的實踐樣本

當下的兒童早期發(fā)展，城市社區(qū)和鄉(xiāng)村正在生長出自己的解法。本次活動的“實踐探索”環(huán)節(jié)，童萌親子園創(chuàng)始人、負責人毛磊與陜西定邊宇君社區(qū)文化服務中心負責人田紅艷分享了各自機構(gòu)的探索。

毛磊分享了社區(qū)普惠親子服務的實踐探索。他觀察到，0-3歲家庭親子需求覆蓋率超過80%，而托位數(shù)供給僅約25%，普通收入家庭面臨“離家遠、價格貴”的困境。童萌的解法是：在社區(qū)閑置空間中，由1-2名寶媽創(chuàng)業(yè)者共同運營，面向0-3歲家庭提供每節(jié)課定價不到商業(yè)機構(gòu)30%的親子服務。機構(gòu)投入品牌和運營支持，社區(qū)提供空間，創(chuàng)業(yè)者無需加盟費。目前，童萌已在成都落地70余個社區(qū)，全國超過100個，服務家庭超5萬個。毛磊坦言，這一模式面臨政策配套的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，期待未來獲得更多制度性支持。

如果說毛磊解答的是城市中“家門口的便利”，田紅艷回應的則是鄉(xiāng)村中“有沒有人”的困境。目睹留守兒童、流動兒童與家庭的需求，她意識到，早期養(yǎng)育的缺失是兒童問題的根源之一，而0-3歲正是干預最有效的窗口期。2022年，她從零起步，通過宣傳動員、送教上門、開設“媽媽支持課堂”等方式，逐步破解家長“覺得無用”和媽媽們“出不來”的難題。目前已服務350余戶0-3歲嬰幼兒家庭，落地130余場活動，家長滿意度達95%，并培養(yǎng)了103名在地志愿者。在她看來，打通最后一公里、讓服務扎根的關鍵就是“人”。

圓桌共議：多元力量如何共筑“好服務”

圓桌討論環(huán)節(jié)，資深媒體人、善達網(wǎng)副總編輯顧磊擔任主持。北京師范大學中國公益研究院院長徐曉新、北京市平谷區(qū)衛(wèi)生健康委員會副主任朱衍力、毛磊、田紅艷等嘉賓，圍繞 “好服務從哪里來？” 這一主題，從角色邊界、服務供給與可及性、服務質(zhì)量等維度展開深入對話。

關于政府、市場、公益三方的角色邊界，討論形成共識：政府應做好需求統(tǒng)籌規(guī)劃與政策環(huán)境搭建，當好“規(guī)劃員”和“監(jiān)管者”，在基本服務兜底和體系建設中發(fā)揮主導作用；公益力量擅長模式探索和專業(yè)研發(fā)，在服務創(chuàng)新和補位方面具有獨特價值；市場則具備標準化、規(guī)模化供給的能力。三方各展所長、協(xié)同互補，方能形成合力。低資源地區(qū)尤其需要充分發(fā)揮本地化機構(gòu)的優(yōu)勢——地熟、人熟、語言通，能夠?qū)⒄叻g成群眾聽得懂的話語，同時將真實需求有效反饋。

在服務供給與可及性方面，嘉賓們普遍認為，擴大覆蓋面的關鍵在于盤活存量資源、挖掘本地人力潛力。依托基層衛(wèi)生體系、幼兒園等已有設施做“加法”，降低服務遞送成本；同時通過培訓賦能本地人才，打造扎根基層的專業(yè)隊伍，確保服務“留得住、可持續(xù)”。針對可持續(xù)難題，嘉賓坦言，打通收費機制、保障資金供給、明確職業(yè)歸屬感仍是亟待突破的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

關于服務質(zhì)量，討論強調(diào)“好服務”應以兒童和家庭的實際改善為檢驗標準——孩子有變化、家長不焦慮、家庭更和諧，是樸素的衡量尺度?？茖W性與可及性并重，服務內(nèi)容和工具應立足本土資源靈活適配，同時注重服務者的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)精神。信息化管理、標準化培訓、家長反饋與投訴機制等，是保障質(zhì)量的重要抓手。

附：照亮0-3-中國兒童早期發(fā)展共建項目簡介

照亮0-3-中國兒童早期發(fā)展共建項目由北京陳江和公益基金會、蓋茨基金會、公益慈善研究院、勵基金、心和公益基金會、葉氏家族慈善基金、浙江敦和慈善基金會、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、中國發(fā)展研究基金會9家機構(gòu)聯(lián)合開展，以“共建共享”為路徑，在政策研究、項目創(chuàng)新、公眾教育三大領域協(xié)同發(fā)力，探索系統(tǒng)性破解低資源地區(qū)0-3歲兒童早期發(fā)展難題。