保障平等權(quán)益 增進(jìn)殘疾人福祉

來源:人民日報(bào)

得到康復(fù)救助的殘疾兒童超過225萬人次；147萬戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造；得到托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的重度殘疾人達(dá)314.5萬人次……“十四五”時(shí)期，我國殘疾人兄弟姐妹的獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實(shí)。

健全殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼等制度，穩(wěn)步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、拓寬覆蓋范圍；錨定新增殘疾人就業(yè)100萬的目標(biāo)，完善按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)多元促進(jìn)機(jī)制……“十五五”時(shí)期，殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系將更加完善可持續(xù)。

7月16日，第七次全國殘疾人事業(yè)工作會議在京舉行，會議介紹了“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和“十五五”時(shí)期殘疾人保障和發(fā)展的主要工作安排。

殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提升、綜合發(fā)展能力明顯增強(qiáng)

“十四五”時(shí)期，中國殘聯(lián)會同國務(wù)院殘疾人工作委員會各成員單位和有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確的11項(xiàng)指標(biāo)，有6項(xiàng)約束性指標(biāo)、5項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，均如期實(shí)現(xiàn)。

殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提升。各省（區(qū)、市）全部建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，共有1198萬困難殘疾人領(lǐng)取生活補(bǔ)貼、1661.3萬重度殘疾人領(lǐng)取護(hù)理補(bǔ)貼，平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比“十三五”末分別提高31.9%和22.5%。得到托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的重度殘疾人達(dá)314.5萬人次。

殘疾人綜合發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。“十四五”時(shí)期，每年新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)穩(wěn)定在40萬人以上，累計(jì)達(dá)到250.3萬人，殘疾人就業(yè)率提升近5個(gè)百分點(diǎn)。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和輔助器具適配率提升到85%以上，得到康復(fù)救助的殘疾兒童超過225萬人次。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，每年超過3萬名殘疾學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。

“十四五”時(shí)期，科技助殘加快推進(jìn)，一批國產(chǎn)原創(chuàng)的助殘新技術(shù)新產(chǎn)品相繼推出。設(shè)施無障礙、信息無障礙和服務(wù)無障礙建設(shè)齊頭并進(jìn)，147萬戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造。全社會扶殘助殘意識顯著提升，理解尊重、關(guān)心幫助殘疾人的氛圍日益濃厚。

殘疾人事業(yè)從注重基本保障向注重基本保障和全面發(fā)展并重提升

7月1日，國務(wù)院殘疾人工作委員會印發(fā)《殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，規(guī)劃圍繞提高殘疾人社會保障水平、促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系、豐富殘疾人精神文化生活、深化助殘科技創(chuàng)新應(yīng)用、保障殘疾人平等權(quán)益、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展支撐保障條件等7個(gè)方面提出32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

“與前幾個(gè)五年規(guī)劃相比，《殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃》更加注重勞動就業(yè)、社會保障和公共服務(wù)等推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排，更加注重權(quán)益保障、精神文化、社會融合和科教賦能發(fā)展，體現(xiàn)了殘疾人事業(yè)從注重殘疾人的基本保障向注重基本保障和全面發(fā)展并重的提升。”中國殘聯(lián)主席程凱說。

教育是殘疾人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期，支持人口20萬以上縣（市、區(qū)、旗）辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，人口20萬以下縣（市、區(qū)、旗）因地制宜設(shè)立特教班。推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)辦好學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，為特殊需要幼兒提供學(xué)前保育、教育和康復(fù)服務(wù)。擴(kuò)充高中階段特殊教育資源，分類推進(jìn)殘疾青少年高中階段教育。

平等參與社會生活是殘疾人的基本權(quán)利，也是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。“十五五”時(shí)期，要推動修訂殘疾人保障法，研究完善殘疾人教育、成人監(jiān)護(hù)等法律制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，深入實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)法。加強(qiáng)公共交通設(shè)施無障礙建設(shè)和改造，加快推廣應(yīng)用低地板及低入口公共汽電車。建立無障礙環(huán)境建設(shè)信息公示制度，探索將無障礙環(huán)境建設(shè)納入社會信用體系。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要各相關(guān)部門密切協(xié)同、履職盡責(zé)，在解決殘疾人急難愁盼問題上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。會上，民政、人社、教育等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了下一步舉措。

民政部副部長舒惠好介紹，“十五五”時(shí)期，要健全完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)，并能兼顧殘疾人需求。

特殊教育方面，教育部基礎(chǔ)教育司副司長陳秋燕說：“開發(fā)面向孤獨(dú)癥兒童、教師、家長的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進(jìn)科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童教育教學(xué)和評價(jià)，加快提升孤獨(dú)癥兒童教育水平。”

“實(shí)施新一輪殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)性有效性。”人力資源社會保障部副部長顏清輝說。

科技是殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，如何加快助殘科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用？國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長徐欣表示，下一步將積極推動科技助殘納入國家科技創(chuàng)新總體布局，繼續(xù)依托重點(diǎn)專項(xiàng)加大科技攻關(guān)力度，做好前期已立項(xiàng)科研項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。“讓創(chuàng)新成果更好服務(wù)于廣大殘疾人的實(shí)際需要。”徐欣說。

“通過殘疾人友好醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步推廣殘疾人友好就醫(yī)服務(wù)理念，優(yōu)化殘疾人就醫(yī)流程，落實(shí)便利殘疾人就醫(yī)措施。”國家衛(wèi)生健康委員會副主任鄭哲說。

會上，程凱還介紹了開展第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作的情況。此次全國殘疾人抽樣調(diào)查是繼1987年、2006年之后面向殘疾人開展的一次重要國情調(diào)查，2026年6月啟動，到2028年12月結(jié)束。“通過新一輪調(diào)查，可以全面掌握殘疾人的基本情況，為‘十五五’乃至更長時(shí)期殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和政策制定、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)信息支撐，也有利于科學(xué)預(yù)測老齡化背景下殘疾人口變化趨勢，為健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化提供數(shù)據(jù)支持。”程凱說。(本報(bào)記者 易舒冉)

（人民網(wǎng)記者王子鋒參與采寫）

《人民日報(bào)》（2026年07月17日 第 06 版）