第七次全國殘疾人事業(yè)工作會議召開！收官啟新，多部門聯(lián)動打造助殘新格局

本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報(bào)道

“十四五”時(shí)期，242萬殘疾人完成職業(yè)技能培訓(xùn)，超額完成200萬人既定培訓(xùn)目標(biāo)；五類嚴(yán)重致殘出生缺陷發(fā)生率持續(xù)下降，多項(xiàng)兒童健康管理指標(biāo)超額達(dá)標(biāo)；全國特殊教育專任教師較2020年增長近四分之一，特教辦學(xué)規(guī)模、就學(xué)人數(shù)大幅超額提升；統(tǒng)籌多渠道資金開展康復(fù)輔具、腦機(jī)接口等科技助殘攻關(guān)，系列創(chuàng)新工程落地見效……7月16日，第七次全國殘疾人事業(yè)工作會議在北京召開，全面總結(jié)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展成效，系統(tǒng)部署“十五五”殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會上，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人系統(tǒng)梳理了助殘領(lǐng)域發(fā)展取得的突破性成果，統(tǒng)籌謀劃了“十五五”時(shí)期扶殘助殘重點(diǎn)任務(wù)，明確將通過多部門協(xié)同聯(lián)動、凝聚工作合力，全方位推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展。

收官提質(zhì)效，多部門協(xié)同夯實(shí)助殘保障

五年來，各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足各自職能統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人保障、教育、康復(fù)、就業(yè)、兜底服務(wù)各項(xiàng)工作，一系列硬指標(biāo)超額完成、一批重點(diǎn)工程落地見效，殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系持續(xù)完善。

國家發(fā)改委立足規(guī)劃編制、政策制定、投資安排、科技賦能等職能職責(zé)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人關(guān)愛保障工作，加力支持殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，在頂層設(shè)計(jì)方面，將殘疾人服務(wù)納入國家102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。硬件上，建成一大批省市級康復(fù)托養(yǎng)、精神衛(wèi)生福利設(shè)施，全國殘疾人服務(wù)設(shè)施達(dá)4635個(gè)。科技助殘方面，統(tǒng)籌各類資金推進(jìn)康復(fù)高校實(shí)訓(xùn)基地、國家級科研中心建設(shè)，開展康復(fù)輔具技術(shù)攻關(guān)、腦機(jī)接口技術(shù)示范與高端輔具產(chǎn)業(yè)化扶持，同時(shí)將高端康復(fù)輔具納入醫(yī)藥領(lǐng)域鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目目錄，打通研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)全鏈條。

教育部聚焦特殊教育提質(zhì)增效，筑牢殘疾人青少年成長成才根基。截至2025年，全國特殊教育學(xué)校達(dá)2464所，較2020年新增220所；提升義務(wù)教育特教生均公用經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)困難殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段12年免費(fèi)教育。同時(shí)，搭建國家級特教資源平臺與改革實(shí)驗(yàn)載體，落地康復(fù)大學(xué)培育復(fù)合型人才，特教師資隊(duì)伍持續(xù)壯大，2025年全國特教專任教師達(dá)8.51萬人，較2020年增長近四分之一。

民政部則全力織密殘疾人兜底保障與專業(yè)照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過優(yōu)化低保、特困認(rèn)定傾斜政策，拓寬殘疾人救助覆蓋范圍，截至2025年底，1072.3萬殘疾人納入低保、163萬殘疾人享受特困供養(yǎng)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，專項(xiàng)擴(kuò)容重度殘疾人托養(yǎng)與精神康復(fù)服務(wù)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策惠及困難殘疾群體，建成多家精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、新增大量床位，常態(tài)化開展精神康復(fù)服務(wù)，切實(shí)解決殘疾人基本生活急難愁盼問題。

國家衛(wèi)生健康委構(gòu)建全生命周期殘疾防治康服務(wù)體系，堅(jiān)持源頭預(yù)防與專業(yè)康復(fù)并重。通過實(shí)施出生缺陷防治提升計(jì)劃，顯著降低嚴(yán)重致殘出生缺陷發(fā)生率和相關(guān)嬰幼兒死亡率。落實(shí)兒童健康管理、發(fā)育障礙早篩早治工作，完善防盲防聾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力殘疾兒童融入普通教育。同時(shí)持續(xù)擴(kuò)容康復(fù)醫(yī)療資源，壯大康復(fù)醫(yī)師、技術(shù)人才隊(duì)伍，大規(guī)模開展康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，全方位提升殘疾人健康康復(fù)服務(wù)水平。

人力資源社會保障部搭建殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、社保、維權(quán)一體化支撐體系，助力殘疾人自立自強(qiáng)。“十四五”期間，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)250.3萬人，全國已就業(yè)殘疾人達(dá)891.5萬人。超額完成職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，五年累計(jì)培訓(xùn)殘疾人242萬人，有效提升殘疾人職業(yè)素養(yǎng)與就業(yè)能力，打通殘疾人穩(wěn)定增收、平等融入社會的完整通道。

“十四五”時(shí)期，我國助殘工作形成多部門協(xié)同發(fā)力、全方位系統(tǒng)推進(jìn)的良好格局，既筑牢了殘疾人基本民生底線，又通過教育賦能、科創(chuàng)助力、就業(yè)增收激活殘疾人內(nèi)生發(fā)展動力，有效降低了殘疾影響、阻斷了殘疾代際傳遞，持續(xù)推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力殘疾群體平等參與、共享社會發(fā)展成果。

錨定新起點(diǎn)，打造可持續(xù)助殘新格局

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，各部門緊扣會議部署謀劃長遠(yuǎn)布局，以系統(tǒng)協(xié)同舉措推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階。

各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表示，“十五五”時(shí)期將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，落實(shí)本次會議及諶貽琴國務(wù)委員講話要求，立足殘工委成員單位職責(zé)，跨部門協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建更完善、更可持續(xù)的殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步現(xiàn)代化。

發(fā)揮規(guī)劃投資與科技創(chuàng)新的牽引作用，是完善殘疾人事業(yè)硬件基礎(chǔ)、創(chuàng)新服務(wù)模式的首要舉措，國家發(fā)改委將持續(xù)發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌與投資撬動雙重作用。一是抓實(shí)“十五五”規(guī)劃落地，協(xié)同民政、殘聯(lián)推進(jìn)殘疾人專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，完善殘疾人全周期關(guān)愛服務(wù)體系；二是加大投資項(xiàng)目支持力度，聚焦重大工程項(xiàng)目中“殘疾人服務(wù)”建設(shè)任務(wù)，大力支持殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校、殘疾人職業(yè)技能提升等設(shè)施建設(shè)；三是發(fā)揮科技助殘支撐作用。積極推動將科技助殘納入國家科技創(chuàng)新總體布局，繼續(xù)依托重點(diǎn)專項(xiàng)加大科技攻關(guān)力度，做好前期已立項(xiàng)科研項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

教育部則聚焦特殊教育優(yōu)質(zhì)均衡融合發(fā)展四大方向，持續(xù)拓寬殘疾學(xué)生成長成才通道。推進(jìn)資源配置更加均衡，實(shí)施新一輪特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持人口20萬以上縣（市、區(qū)、旗）辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)從學(xué)前到高中階段十五年一貫制特殊教育學(xué)校。支持人口規(guī)模大的城市建設(shè)獨(dú)立設(shè)置的孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校，延伸學(xué)前、高等特殊教育供給，拓寬殘疾學(xué)生成才通道；推動數(shù)字賦能更加有效。大力推進(jìn)特殊教育學(xué)校智慧校園、智慧教室建設(shè)，提升特殊教育學(xué)校的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施水平。

為全方位保障殘疾人權(quán)益，民政部、國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部分工協(xié)作、精準(zhǔn)發(fā)力，分別從兜底保障、全周期健康服務(wù)、就業(yè)社保權(quán)益三大維度構(gòu)建系統(tǒng)化助殘工作體系，全面筑牢殘疾人生存發(fā)展根基。

據(jù)記者了解，未來五年，民政部將持續(xù)完善兜底救助、關(guān)愛服務(wù)、輔具產(chǎn)業(yè)三大支撐體系。國家衛(wèi)生健康委將圍繞控殘、優(yōu)服務(wù)、擴(kuò)康復(fù)、強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)全周期健康保障。人力資源社會保障部則把殘疾人工作放到推進(jìn)中國式現(xiàn)代化大局和落實(shí)黨中央關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)決策部署中去定位、去謀劃，持續(xù)做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益維護(hù)等工作，推動主要任務(wù)如期完成。

與會各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人一致表示，下一步將以此次會議為新起點(diǎn)，強(qiáng)化部門協(xié)同、壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌用好規(guī)劃、資金、政策、科技、人才各類資源，持續(xù)補(bǔ)齊殘疾人事業(yè)發(fā)展短板，用心用情做好殘疾人工作，不斷提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中共同創(chuàng)造殘疾人更加幸福美好的生活。

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