美伊戰(zhàn)事又起的背后

向長(zhǎng)河

美伊又打起來(lái)了！美軍中央司令部7月15日兩次發(fā)布戰(zhàn)報(bào)：當(dāng)日15時(shí)對(duì)伊朗發(fā)起第二波打擊，旨在“削弱伊朗威脅霍爾木茲海峽船只航行的軍事能力”；當(dāng)天的“晨間打擊”則持續(xù)90分鐘，命中大通布島上的海岸防御系統(tǒng)和巡航導(dǎo)彈陣地。7月11日以來(lái)，美軍連續(xù)打擊已進(jìn)入第五天。美國(guó)總統(tǒng)特朗普14日放話，軍事行動(dòng)將延續(xù)到“我說(shuō)夠了為止”，并威脅若伊朗不重返談判桌，下周將打擊其橋梁和發(fā)電廠。伊朗方面也不示弱。德黑蘭聲稱(chēng)革命衛(wèi)隊(duì)已對(duì)美軍在巴林、約旦、科威特等地的設(shè)施實(shí)施報(bào)復(fù)性打擊。

這場(chǎng)驟然升級(jí)的軍事角力，令一個(gè)月前還被人寄予厚望的美伊諒解備忘錄幾乎淪為廢紙。表面上是兩國(guó)圍繞霍爾木茲海峽通行權(quán)的正面沖突，但真正驅(qū)動(dòng)局勢(shì)惡化的，是德黑蘭與華盛頓各自?xún)?nèi)部盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的權(quán)力派系，以及以色列從旁精準(zhǔn)施壓的戰(zhàn)略攪動(dòng)。

6月17日，美伊雙方罕見(jiàn)公布諒解備忘錄文本，約定60天內(nèi)談判達(dá)成最終協(xié)議，內(nèi)容包括保障海峽通航、美國(guó)解凍伊朗資產(chǎn)并解除石油出口限制。然而僅三周后，特朗普便于7月8日在北約峰會(huì)上單方面宣布備忘錄“已終結(jié)”。伊朗外交部隨即確認(rèn)協(xié)議“進(jìn)入危機(jī)階段”。協(xié)議從簽署到破裂不足一個(gè)月，表面導(dǎo)火索是伊朗革命衛(wèi)隊(duì)襲擾商船和美國(guó)恢復(fù)海上封鎖，根本原因在于兩國(guó)決策層都缺乏履行協(xié)議的政治基礎(chǔ)——任何妥協(xié)方案在國(guó)內(nèi)都面臨強(qiáng)大的“否決勢(shì)力”。

伊朗的癥結(jié)深植于其獨(dú)特的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)。有媒體報(bào)道，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令、67歲的瓦希迪已成為德黑蘭對(duì)美政策事實(shí)上的“掌舵人”。瓦希迪在每次強(qiáng)硬派與溫和派的內(nèi)部博弈中均能最終勝出，他堅(jiān)決主張對(duì)以色列實(shí)施導(dǎo)彈打擊，并在今年4月成功推動(dòng)伊朗對(duì)以色列境內(nèi)發(fā)動(dòng)攻擊。媒體透露，以總統(tǒng)和外長(zhǎng)為代表的伊朗溫和派亟盼盡快達(dá)成協(xié)議以拯救瀕臨崩潰的經(jīng)濟(jì)，但瓦希迪堅(jiān)持先恢復(fù)伊朗的軍事威懾能力，拒絕在核問(wèn)題和地區(qū)影響力上做出實(shí)質(zhì)性讓步。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)被指擁有“非政府渠道”的軍事行動(dòng)權(quán)，當(dāng)一支擁有約20萬(wàn)兵力、掌控國(guó)家戰(zhàn)略武器和關(guān)鍵海峽的武裝力量可以繞過(guò)民選總統(tǒng)自行開(kāi)火，任何國(guó)際協(xié)議都難免被打折扣。

美國(guó)白宮西翼同樣上演著激烈的路線之爭(zhēng)。副總統(tǒng)萬(wàn)斯和白宮辦公廳主任威爾斯構(gòu)成“限制派”，主張避免深陷中東泥潭。萬(wàn)斯自2月對(duì)伊軍事行動(dòng)啟動(dòng)之初便持保留態(tài)度，保守派評(píng)論員甚至將諒解備忘錄譏諷為“萬(wàn)斯和平協(xié)議”。特朗普不斷加碼強(qiáng)硬表態(tài)，公開(kāi)聲稱(chēng)若伊朗對(duì)他實(shí)施暗殺，美軍將發(fā)動(dòng)“大規(guī)模報(bào)復(fù)”。共和黨基層選民擔(dān)心持久戰(zhàn)拖累中期選舉，黨內(nèi)已出現(xiàn)倒戈聲浪。民主黨則猛烈抨擊特朗普缺乏清晰戰(zhàn)略。在此消彼長(zhǎng)之間，主張升級(jí)的鷹派暫時(shí)壓倒了萬(wàn)斯一派，但這種優(yōu)勢(shì)建立在總統(tǒng)個(gè)人意志之上，缺乏制度性穩(wěn)固，隨時(shí)可能因戰(zhàn)事膠著或國(guó)內(nèi)政治風(fēng)向變化而逆轉(zhuǎn)。

在這場(chǎng)多方角力中，以色列的身影尤為引人注目。據(jù)CNN報(bào)道，特朗普政府明確不希望以色列直接介入，擔(dān)心以軍參與會(huì)徹底激化宗教和民族矛盾。然而以色列總理內(nèi)塔尼亞胡“非常想加入”美軍打擊行動(dòng)，并已通過(guò)外交渠道傳遞參戰(zhàn)意愿。以色列的真實(shí)考量遠(yuǎn)比表面復(fù)雜。內(nèi)塔尼亞胡在過(guò)去兩周不斷游說(shuō)特朗普，試圖將“核威脅”重新置于議程中心。分析人士指出，以色列的根本利益在于阻止任何一份讓伊朗繼續(xù)作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)存在的協(xié)議，它寧愿看到美國(guó)陷入對(duì)伊長(zhǎng)期軍事消耗，也不愿接受穩(wěn)定的“尷尬和平”。以色列的攪局，不僅增加了美伊直接沖突的外溢風(fēng)險(xiǎn)，也使得任何外交努力都更加困難。

當(dāng)伊朗內(nèi)部有革命衛(wèi)隊(duì)這樣的“國(guó)中之國(guó)”在推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)內(nèi)部有總統(tǒng)與副總統(tǒng)、鷹派與限制派的激烈博弈，再加上以色列從旁以“核議題”為杠桿不斷攪動(dòng)，任何一紙協(xié)議都難以在如此復(fù)雜的權(quán)力縫隙中生存。美伊新角力的背后是多重權(quán)力中心相互碰撞、彼此利用的混沌圖景。這場(chǎng)較量注定不是一場(chǎng)速?zèng)Q戰(zhàn)，而是一場(chǎng)持久的、多方參與的消耗性博弈。

波斯灣局勢(shì)的未來(lái)走向，將取決于德黑蘭溫和派與革命衛(wèi)隊(duì)之間的微妙平衡、華盛頓中期選舉前的政治風(fēng)向，以及內(nèi)塔尼亞胡能否成功將美國(guó)的槍口重新瞄準(zhǔn)伊朗核設(shè)施。這些變量相互纏繞，使得局勢(shì)遠(yuǎn)非“打或談”那么簡(jiǎn)單，其復(fù)雜性和不確定性似乎才剛剛開(kāi)始顯現(xiàn)。