「經濟發展」林毅夫：要發掘人之為人的特殊稟賦

林毅夫：要發掘人之為人的特殊稟賦

經濟發展

《中國經濟周刊》：每一次技術革命都帶來就業結構的劇烈震蕩。這一次AI對就業的沖擊有何不同？

林毅夫：從第一次工業革命開始，每次技術革命對就業的沖擊本質上是相通的——新產業興起，舊產業衰落，就業結構隨之調整。就像馬車在蒸汽火車和汽車出現后退出歷史舞臺，生產馬車的人、趕馬車的人都面臨轉型。這次也不例外。

以AI為核心的這一輪變革有一點與過去顯著不同。過去的技術替代主要發生在簡單重復的體力勞動領域，這一次，人工智能很可能大規模替代過去被認為不會被替代的高端腦力勞動。但與此同時，那些需要真正創意、包含人類情感、要在復雜多變環境下作出決策的工作，至少在目前還不能被替代，甚至需求會增加。

所以，就業市場將經歷一場結構性重塑，而不是單純的“消滅就業”。總體而言，我相信新增的就業機會會多于被替代的崗位，但這個轉換過程會伴隨陣痛。

《中國經濟周刊》：那么，我們在就業和分配政策上，應該如何設計和應對？

林毅夫：政策上至少要同時做好以下幾件事。

第一，稅收和再分配手段要跟上。資本利得和勞動所得的稅制需要適應新時代，讓在AI浪潮中獲得巨大收益的企業和資本，回饋社會一部分收益用于支持轉型。

第二，社會保障必須更加普惠和有力。在就業轉換期間，失業者需要有基本生活保障，不能讓他們掉隊。這是社會主義制度的內在要求。

第三，根本的是教育公平和終身學習。要讓更多人具備進入新產業的能力，而不是停留在低端勞動力市場。收入分配的改善，歸根結底要讓人力資本水平整體提高，使勞動報酬在國民收入中的比重回升。

第四，最關鍵的是政治體制保證。堅持以人民為中心，以我們的制度優勢，在鼓勵創新的同時，走上包容性發展道路。

《中國經濟周刊》：在您的新結構經濟學框架下，不同地區、不同企業如何根據比較優勢來應對AI就業沖擊？

林毅夫：這是很典型的問題。新結構經濟學的核心就是看自己有什么、能做好什么，然后做大做強。

能做AI產業化的地區，必須具備人才、產業基礎、資本等條件。在中國，主要是北京、上海、深圳、杭州、廣州、武漢、西安、成都等領先城市。這些地方人才聚集，人均GDP已達較高水平，完全有條件在AI新技術研發上引領潮流，創造大量高端就業。

但我國還有大量傳統產業。這些地區和產業的優勢不在于研發新技術，而在于利用后發優勢—— 把已經研發出來的AI技術拿來用，改造提升現有產業。

無論是制造業還是服務業，用AI實現數字化、智能化之后，生產力水平提高、產品質量提高、成本降低，競爭力反而更強，市場會擴大，就業也就不成問題。

只要肯擁抱變革，沒有哪個地區、哪個行業注定被AI拋棄。

《中國經濟周刊》：您提到“羊群效應”可能導致AI泡沫，這對就業市場會有什么影響？

林毅夫：AI是新技術，在發展過程中，因為大家一致看好，必然出現“羊群效應”，造成投資過多，形成泡沫。當泡沫破滅時就會出現危機，大量就業崗位可能在短期內消失。

比如美國，AI企業在美國上市公司數量中的比重不到1%，但在市場總體估值中的占比卻超過了50%。目前，中國資本市場中AI企業市值占比，用寬口徑衡量在20%左右，用窄口徑衡量則在10%左右，風險要小得多。

美國2008年金融危機時道瓊斯指數是12000點，現在已到51000點，如果泡沫破滅，對世界經濟和就業的沖擊會非常大。中國要做的是讓自己的經濟更有韌性，在資本賬戶上有一定的管理，建立防護墻。

《中國經濟周刊》：應對AI帶來的就業挑戰，政府、企業和個人各自應該承擔什么責任？

林毅夫：這是一個需要多方合力的系統性問題。

首先，政府要提供公共品。一是就業信息服務，用AI技術本身來做更精準的崗位匹配；

二是大規模的再培訓教育，針對被替代風險高的群體，給予免費或補貼式的技能提升機會；

三是在失業期間提供必要的保障，讓人有時間、有余地去完成轉換；

四是要助力新興產業和現代服務業發展，創造更多就業機會，并對鄉村和城鎮經濟提供政策支持和財政支持，讓更多人實現就近就業和收入增長。

企業要有責任擔當。在引入AI替代勞動的同時，不能簡單將人推向社會。應該盡可能提供內部轉崗培訓，或與政府合作幫助員工尋找新出路。政府應通過規制和激勵，引導企業走“就業友好型”的AI應用路線。

最后，個人必須有正確心態，主動擁抱而不是逃避。個人不學習新技能，不僅自己被淘汰，國家也會落后。在人工智能時代，終身學習不再是口號。

未來大家都應具備利用人工智能等新技術的能力，這要求教育體系注重普及新技術的應用，但個人自身的學習意愿才是決定性的。

《中國經濟周刊》：您說過，中小企業必須擁抱AI，否則會被淘汰。但中小企業資源有限，面對高昂的技術改造成本和人才匱乏，具體該如何破局？

林毅夫：人工智能其實給中小企業帶來了獨特的發展機會。小企業范圍很廣泛，目前很多發展迅猛的AI初創公司本身就是中小企業，它們將AI新技術產業或應用化，抓住一個場景就能快速成長。

對處于傳統產業的中小企業，如果能利用AI實現數字化和智能化，生產力水平和產品服務質量就會提高，競爭力變強。如果不去擁抱，別人以更好的質量、更低的價格生產，你就可能被淘汰。

中小企業確實面臨人才和資金的限制，這就更需要有為政府發揮作用。政府可以搭建公共技術服務平臺，提供低成本的AI應用解決方案；可以組織行業性的培訓，幫助中小企業主和技術人員掌握AI工具；也可以通過財稅金融政策，為中小企業智能化改造提供激勵。

同時，大型AI平臺企業可以把能力開放出來，像當年的移動互聯網一樣，讓中小企業用得上、用得起AI。只要找準了符合自己比較優勢的應用場景，中小企業完全可以在AI時代找到自己的位置。

《中國經濟周刊》：教育是特別需要關注的一環。面向AI時代，我們的教育體系需要怎樣改革？

林毅夫：教育是根本。如果教育不改變，培養出來的還是只能做重復性工作的人，那將來面對的就業沖擊就會非常大。

首先，教育的目的必須從灌輸知識轉向培養思考能力和創新能力。過去我們強調學生掌握多少知識，但現在AI掌握的知識比任何人都多，你再會背也沒用。要學會提問、學會思考、學會在復雜環境下的判斷和決策。

只有在教育上更加強調讓每個人的創新能力得到更好的釋放，才能充分發揮人工智能的潛力，而不是被它所取代。

其次，教育要貫穿終身。在AI時代，一次教育定終身的模式已經過時。學校教育、在職培訓、轉崗培訓應該一體化，學校重點培養學習能力和創新能力，而具體技能的獲取更多在就業前、就業中、就業后不斷進行。以后，培訓可能比一次性的學校教育更重要。

再次，要發掘人之為人的特殊稟賦。那些難以被算法化的隱性知識、審美力、情感能力、實踐智慧——所謂只可意會不可言傳的部分——將在人機分工中越來越成為人的比較優勢。這方面，早期教育和美育非常重要。

最后，教育公平必須進一步加強。要讓農村孩子、農民工子女都能進入好的幼兒園、學校，甚至把學前教育納入義務教育。早期發展階段的非認知能力培養，事后會轉化為隱性知識和創造力。隨著發展階段提高，應該拿出更多公共資源投資于人。

【林毅夫：長安街讀書會成員、北京大學新結構經濟學研究院院長】

注：授權發布，本文已擇優收錄至“長安街讀書會”理論學習平臺（人民日報、人民政協報、北京日報、新京報、重慶日報、央視頻、全國黨媒信息公共平臺、視界、北京時間、澎湃政務、鳳凰新聞客戶端“長安街讀書會”專欄同步），轉載須統一注明“長安街讀書會”理論學習平臺出處和作者。

責編：鄧啟東；初審：邱詩懿、 許雪靖 ；復審：李雨凡、程子茜

更多精彩請點擊

長安街讀書會是在中央老同志的鼓勵支持下發起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀，為中華之崛起而讀書、學習、養才、報國。現有千余位成員主要來自長安街附近中央和國家機關各部委中青年干部、中共中央黨校（國家行政學院）學員、全國黨代表、全國兩會代表委員等喜文好書之士，以及黨中央、國務院確定的國家高端智庫負責人、中央政治局集體學習主講專家和中央各主要出版機構的資深出版人學者等。新時代堅持“用讀書講政治”，積極傳承發展中華優秀傳統文化，是專注讀書學習的特色理論陣地和為黨獻策的高端智庫平臺。

自2015年長安街讀書會微信公眾號開通至今，始終堅持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關注粉絲覆蓋全國34個省、自治區、直轄市、行政特區。累計閱讀量近億次，其中朋友圈轉發量千余萬次，參與互動人數近千萬人。平臺內容質量高，針對性強，受關注度良好。在中央相關宣傳網信部門的關心支持下，相繼入駐人民日報、人民政協報、北京日報、新京報、重慶日報、央視頻、全國黨媒信息公共平臺、視界、北京時間、澎湃政務、鳳凰新聞客戶端。經報送遴選評薦，《求是》《習近平經濟思想研究》《中國紀檢監察》《黨建研究》《中共中央黨校（國家行政學院）學報》《時事報告（黨委中心組學習）》《中共黨史研究》 《當代中國史研究》《當代世界與社會主義》《解放軍理論學習》《當代世界》《世界社會主義研究》《中國財政》 《中國民政》《中國高等教育》《中國金融》《中國出版》《中央社會主義學院學報》《中國井岡山干部學院學報》《中國編輯》《中國審判》《中國科技論壇》《中國高校社會科學》《中國民族教育》《中國社會保障》《市場監督管理》《農村工作通訊》《經濟社會體制比較》《數字法治》《外交評論》《金融評論》《社會保障評論》《旅游評論》《中國鄉村振興》《百年潮》《新閱讀》《國際貿易》《環境保護》《城鄉建設》《國際經濟合作》《知識產權》《新型工業化》《清華管理評論》《文化軟實力研究》《審計觀察》《國資報告》等百余種中央級核心期刊已正式入選長安街讀書會干部學習核心來源期刊。此外，由人民出版社出版發行的長安街讀書會主編《學思平治——名家談中華民族現代文明》《學思平治——名家談推進中國式現代化》等理論讀物，形成了系列化的長安街讀書會理論學習平臺體系。該平臺累計固定讀者超百萬，影響輻射全國各級黨政機關、企事業單位、社會團體、大中院校等受眾數億人次。

為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，現正面向中央和國家機關、中央企業、各省市縣（區）等所屬黨校（行政學院）、干部學院、馬克思主義學院、新時代文明實踐中心（所、站）等單位聯合開展黨建主題閱讀學習活動。近日，經相關部門批準，全國人大常委會機關、中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央和國家機關工委、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、中國證監會、國家市場監督管理總局、共青團中央等定點幫扶地區的有關單位，已正式加入“長安街讀書會”黨建閱讀合作機制，并將聯合承辦“長安街讀書會”系列讀書學習活動。

關注公眾號，回復：申請入會、學思平治、為黨獻策、四中全會、讀懂十五五、文化強國、黨建閱讀、智庫、好書推薦、核心期刊、干部培訓、免費贈書、直播、新書報送、期刊報送等查看更多。