產業圖譜丨國之重網：解碼新型電網的“綠電算力”雙驅邏輯

織密“六張網”，重塑新動能

——年中看新基建的“穩”與“進”

編者按

盛夏七月，2026年“進度條”已然過半。作為“十五五”開局起步的關鍵之年，我們正站在一個承前啟后的戰略關口——既要守住“穩”的大局，更要積蓄“進”的動能。新基建，正是觀察中國經濟韌性與潛力的最佳窗口。

本期智薈月刊主題為：織密“六張網”，重塑新動能——年中看新基建的“穩”與“進”，聚焦算力網、通信網、新型電網、水網、地下管網、物流網六大領域，試圖回答：新基建如何在“硬”支撐與“軟”關懷之間找到最大公約數。封面文章縱覽全局，于宏觀處見格局；產業圖譜板塊雙線并進，聚焦“鐵三角”的技術躍升與“民生三張”的溫度落地；圓桌論壇則圍繞“協同織網”展開深度對話，求解基礎設施從“各為其政”走向“一張藍圖”的破壁之道。

從算力調度到5G-A商用，從綠電輸送至管網革命，從水網貫通到物流末梢通達——這些工程既是穩增長的“壓艙石”，也是暖民心的“連心橋”。年中回望，“六張網”建設跑出加速度、邁上新臺階；前瞻下半程，協同聯動、共建共享仍是破題關鍵。當“六張網”從各自為政走向深度融合時，中國經濟穩進提質的底氣將更加充盈。

■中國經濟時報記者李海楠

在國家前瞻布局的“六張網”關鍵基礎設施中，新型電網不僅承載著能源安全的大局，更被賦予了支撐數字文明的全新使命。

作為連接西部清潔能源基地與東部數字經濟高地的“能源大動脈”，新型電網正在經歷一場從物理形態到運行邏輯的深刻重塑。作為銜接能源生產端與消費端的核心樞紐，新型電網既承擔著推動高比例新能源消納、支撐“雙碳”目標落地的使命，也需要適配AI大模型、智算中心等新產業爆發式增長的用電需求，更要在極端天氣頻發、地緣政治沖突加劇的背景下筑牢能源安全底線。

就此，中國經濟時報記者于日前采訪能源和綠色轉型發展領域專家，圍繞新型電網建設的技術路徑、韌性提升、產融結合等核心議題展開深入解讀，旨在系統勾勒出這一能源大動脈的發展藍圖。

綠電轉型：構建算電協同的新型供能體系

“算力產業已經成為新增用電負荷的核心增長極，算力的競爭力本質上正在轉變為電力供給的競爭力?！眹W能源研究院經濟與能源供需研究所所長韓新陽對中國經濟時報記者表示，新型電網的建設核心，是圍繞骨干網架建設、各級電網協同、信息技術驅動和數智發展賦能四大方向，打造數智化堅強電網，最終實現能源流與數字流的深度融合。

在骨干網架層面，特高壓輸電網絡正在從傳統的“西電東送”向“綠電直送”升級。韓新陽指出，當前我國算力樞紐與新能源基地存在明顯的空間錯配：東部算力集群集中了全國80%以上的低時延業務需求，卻面臨土地、能源資源緊缺的約束；西部風光大基地具備萬億級的綠電供給潛力，卻遠離下游消費市場。“十五五”期間需要強化國家算力樞紐與大型風光基地的規劃深度綁定，真正實現“算力跟著綠電走”——新建跨區特高壓輸電通道時，必須為算力樞紐預留15%—20%的專用或優先輸電容量，打通綠電從西部基地直供東部算力集群的專屬通道。

除了跨區輸電的“大動脈”，算力園區的“毛細血管”建設同樣關鍵。韓新陽強調，東部地區大量的低時延AI推理需求完全依賴遠距離輸電并不現實，必須在具備條件的智算中心集群推進“源網荷儲”一體化建設，通過分布式光伏、分散式風電、大容量儲能和備用燃氣機組的協同控制，構建園區級智能微電網。韓新陽透露，未來算力中心綠電直連的批量落地，將催生一批增量配電網或智能微電網，傳統的電源與網供負荷邊界將發生系統性變化。

針對新能源消納的核心痛點，韓新陽建議推出“算力消納綠電”配額交易機制，理順“電—算—碳”多市場價值傳導路徑。具體而言，要求大型智算中心每年消納綠電的比例不低于60%，超額消納部分可生成標準化的“綠算配額”納入全國統一市場交易，未達標者則需要購買配額或接受懲罰。

“這本質上就是‘以算促電’的市場化體現。”韓新陽解釋稱，當綠電消納與經濟收益直接掛鉤時，算力中心會主動優化負荷曲線，在午間光伏大發、夜間風電大發等綠電富余時段，集中批量處理視頻渲染、大模型離線訓練等非緊急任務，實現對電網的“填谷”式調節。該機制與綠電交易、綠證市場、碳排放權交易市場聯動后，將形成“綠電使用越多，碳收益越高，算力成本越低”的正向循環，最終把算力中心從被動的“電力消費者”，轉變為主動參與系統平衡的“電力系統友好型資源”。

韌性提升：筑牢能源安全的雙輪驅動底座

“極端天氣頻發和地緣政治沖突加劇，正在給我國能源安全帶來雙重挑戰，新型電網的韌性建設已經成為‘十五五’的核心任務。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受中國經濟時報記者采訪時指出，新型電網的韌性提升需要走技術突破與制度創新雙輪驅動的路徑，構建具備彈性、智能和協同能力的現代能源體系。

技術層面的核心是實現電網的“彈性感知、協同調節、智能防御”。林伯強認為，首先要增強電網的“彈性”與智能感知能力。針對極端高溫、干旱等氣候導致的負荷激增或水電出力驟減等問題，需要依托數字化傳感器、數字孿生等技術，實現對電網運行狀態的毫秒級感知，快速識別系統不穩定因素并自動做出調度決策，有效克服負載及頻率波動，保障關鍵負荷的穩定供電。

其次要深化“源網荷儲”協同，推動新型儲能規?；l展。解決風電、光伏出力不穩定問題的關鍵，是實現“源網荷儲”各環節的動態協同，一方面推動煤電加快向靈活性調節電源轉型；另一方面完善儲能的價格形成機制，讓儲能的調峰調頻價值能夠被市場充分識別和回收，形成“煤電兜底+儲能調節”的安全可控基本盤。

最后要強化人工智能技術的賦能作用。一方面利用AI提升電網的網絡安全監測能力，提前預警潛在的網絡攻擊行為；另一方面通過AI優化電網調度算法，精準匹配智算中心等新型負荷的尖峰用電需求，提升電網對高強度、高波動用電模式的承載能力。

制度層面的重點是破除機制壁壘，釋放市場效能。林伯強提出了三大改革方向：一是打破省際交易壁壘，加快完善全國統一輸電通道建設與運行機制，推動跨省電網的互聯互通，通過區域系統互聯實現余缺互濟。二是加快構建適應高比例新能源接入的全國統一電力市場體系，圍繞儲能、虛擬電廠等新型市場主體完善交易規則，通過市場化價格信號引導各類主體主動參與系統調節，釋放電網的整體運行效能。三是堅持“先立后破”的轉型原則，明確煤炭、油氣等化石能源的“壓艙石”作用，完善以煤炭為基礎的穩定供給體系，在新能源的可靠性達到傳統能源水平之前，不盲目退出傳統化石能源產能，確保極端工況下的能源安全底線。

林伯強強調，“十五五”期間，新型電網的技術選型必須堅持實用性優先，避免盲目追捧不成熟的前沿技術，真正構建起清潔低碳、安全高效的新型能源體系，從容應對外部環境的各類不確定性挑戰。

產融結合：激活綠色金融的精準賦能效應

“科技與金融是實現‘雙碳’目標的‘雙翼’，新型電網建設的萬億級投資需求，離不開綠色金融的精準滴灌和風險分擔。”國務院發展研究中心社會和文化發展研究部研究員周宏春對中國經濟時報記者表示，綠色金融需要通過產品創新和機制優化，為電網建設提供適配的資金支持，打通能源產業與金融資本的良性互動通道。

周宏春提出了綠色金融賦能電網建設的三大核心路徑：首先是創新適配新型電網建設的金融產品與工具。要大力發展綠色信貸、綠色債券、碳基金等專項金融產品，針對特高壓通道建設、儲能技術推廣、智能電網改造等不同場景設計差異化的金融支持方案。特別是在當前儲能成本偏高、電網消納能力不足的背景下，金融工具要重點向儲能技術的規?；茝V傾斜，通過低息貸款、財政貼息等方式支持新型儲能項目落地，利用規模效應快速攤薄單位成本，破解新能源并網難的“硬約束”。

其次要完善價格與財稅激勵機制，形成市場化的轉型動力。周宏春強調，要健全以市場為導向的財稅、金融、價格政策體系，加快推動能源領域的價格改革，建立靈活性電源調節和新型儲能的價格形成機制，讓提供調峰調頻服務的市場主體能夠獲得合理收益。同時要運用價格杠桿和綠色稅制激勵社會資本參與電網智能化改造和綠電消納，在保障民生用電價格穩定的前提下，合理疏導能源轉型的成本，避免轉型成本過度向某一方傾斜。

最后要堅持市場化原則，防范政策執行偏差。周宏春提醒，在綠色金融政策落地過程中，要特別防范地方政府的形式主義和“拉郎配”行為，避免行政干預扭曲市場信號。綠色金融的投入要清晰劃定政府與市場的邊界，政府主要負責制定規則、搭建平臺、做好兜底，具體的項目選擇和資金投放要交給市場決定，充分激發各類經營主體的活力，配合全國統一電力市場建設打破省間壁壘，最終實現綠電在全國范圍內的優化配置。

“新型電網不是單純的能源基礎設施，而是支撐整個經濟社會數字化、綠色化轉型的公共服務平臺。”周宏春指出，只有通過制度層面的協同保障，結合綠色金融的精準支持，才能有效破解可再生能源并網難、消納難的痛點，讓綠電從生產到消費的全鏈條順暢流轉，為我國經濟的高質量發展提供安全、穩定、清潔的能源支撐。

總 監 制丨楊玉洋車海剛

監 制丨陳 波 王 彧

審 核丨王小霞 編 輯丨陳姝含