江蘇發布全省首份場景培育開放系統性政策文件，18條措施覆蓋人工智能、低空經濟、商業航天等領域

現代快報訊（記者 王益）近日，省發展改革委會同省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委、省數據局聯合印發《江蘇省加快場景培育和開放若干措施》（以下簡稱《若干措施》），據悉，這是江蘇首個對全省場景培育和開放工作作出系統性安排的政策文件。配套出臺了《江蘇省場景培育指引（試行）》《江蘇省多元主體場景開放指引（試行）》，構建起“1個措施+2個指引”的完整政策體系，以全方位場景供給賦能新質生產力培育壯大。

場景是用于系統性驗證新技術、新產品、新業態產業化應用以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境，是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，是推動科技創新和產業創新融合發展的重要載體，對促進新技術新產品規模化商業化應用具有重要牽引作用。

不久前，國務院辦公廳印發了《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），聚焦打造一批新領域新賽道應用場景、建設一批產業轉型升級的新業態應用場景、推出一批行業領域應用場景、創新社會治理服務綜合性應用場景、豐富民生領域應用場景等5方面，提出22類場景培育和開放重點領域。

為貫徹落實《實施意見》，加快全省場景資源充分開放和公平高效配置，《若干措施》圍繞重點領域場景培育、多元主體場景開放、市場化推進機制、全方位要素保障四大板塊，推出18條可落地、可操作的硬核舉措，打通“技術突破—場景驗證—產業應用—體系升級”閉環。

在場景培育布局上，江蘇劃定五大重點賽道，覆蓋產業、治理、民生全維度。一是布局人工智能、低空經濟、商業航天、量子科技等前沿新賽道，搭建前沿技術真實驗證場景；二是面向先進制造、物流、現代農業打造產業轉型場景，以數字技術驅動傳統產業高端化、智能化、綠色化升級；三是聚焦安全生產、生態監測、應急預警、智能建造等行業，以數字化手段化解高危領域監管難題；四是深耕智慧城市、數字鄉村、政務服務等社會治理場景，提升城市治理精細化水平；五是圍繞醫療養老教育就業等社會公共領域，打造數字生活場景，持續增進民生福祉。配套培育指引細化26類細分場景發展方向，為各地各部門精準發力劃定清晰路徑。

為充分釋放場景資源價值，文件明確了多元主體協同開放路徑。一方面推動行業梳理場景開放清單，鼓勵各地立足資源稟賦打造“一市一特色、一園一景”特色產業場景；另一方面強力推動省屬國企開放主業場景，選取2—3家大型省屬企業試點全產業鏈場景開放，組建鏈主牽頭的場景培育聯合體，聯動央企、民企開展場景共創。同時支持鏈主企業、高校院所、醫療機構組建“場景創新共同體”，建立面向科技型中小企業的場景定向發布機制，讓中小企業共享優質應用資源。開放指引清晰界定省級部門、國企、園區、科研院所等六類主體場景開放責任邊界，實現權責清晰、協同推進。

市場化供需對接機制也是《若干措施》的核心創新點之一。江蘇將搭建省級場景供需撮合平臺，常態化開展需求征集、方案申報、成果轉化對接；培育場景創新專業服務機構，依托科創載體、技術轉移平臺打通商業化落地通道。同時拓寬場景落地渠道，依托科創走廊、場景招商、大型公共場所測試等載體，持續挖掘可復制、可推廣的標桿示范場景，形成分層儲備、梯次培育的場景項目庫，同步打造國家級標志性重大應用場景。

政策從制度、資金、數據、要素、安全五大維度筑牢保障底座。制度層面鼓勵企業牽頭制定無人機、具身智能等新技術地方行業標準，破除場景創新制度壁壘；資金層面依托省科技重大專項、“三首兩新”認定、政府采購、專項債等多元資金渠道，傾斜支持場景項目建設；數據層面完善全省統一數據底座，推進公共數據授權運營，建設行業可信數據空間；要素層面創新發放模型券、場景券、算力券，配套專項基金、創新保險、產業金融產品，同步保障場景測試基地用地，培育復合型場景創新人才；監管層面實行包容審慎柔性監管，堅持“先用后管”，全過程守住數據安全、就業穩定底線。