盧拉譴責(zé)特朗普對(duì)霍爾木茲海峽船只征收20%通行費(fèi)

特朗普稱，美國(guó)將開(kāi)始對(duì)途經(jīng)霍爾木茲海峽的船只征收通行費(fèi)。

分析師警告：霍爾木茲海峽不應(yīng)由區(qū)域外任何國(guó)家控制

在美國(guó)與伊朗之間再度升級(jí)的緊張局勢(shì)中，總統(tǒng)唐納德·特朗普表示，美國(guó)將重啟對(duì)伊朗的海上封鎖，并“成為霍爾木茲海峽的守護(hù)者”。

特朗普補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)將對(duì)通過(guò)該海峽的船只征收20%的通行費(fèi)。

以下是對(duì)特朗普言論的進(jìn)一步解讀，以及這對(duì)試圖通行霍爾木茲海峽的船只可能意味著什么。

特朗普在周一接受福克斯新聞采訪以及在其社交平臺(tái)發(fā)帖時(shí)，透露了他對(duì)霍爾木茲海峽的計(jì)劃。

“我們正在重新啟動(dòng)‘伊朗封鎖’，之所以這樣命名，是因?yàn)樗蛔柚挂晾实拇换蚩蛻暨M(jìn)出，”特朗普寫(xiě)道。

隨后，由美國(guó)海軍領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合海上信息中心補(bǔ)充稱，封鎖將于格林尼治時(shí)間周二20：00開(kāi)始。

“從今以后，美利堅(jiān)合眾國(guó)將被稱為‘霍爾木茲海峽的守護(hù)者’，”特朗普補(bǔ)充道，“但作為如此，且出于公平考慮，所有途經(jīng)貨物均按20%的費(fèi)率向我們償付，以補(bǔ)償為保障這個(gè)世界最動(dòng)蕩地區(qū)安全所付出的全部必要成本。”

“相關(guān)流程和組建工作將立即開(kāi)始，”他說(shuō)。

但倫敦國(guó)王學(xué)院安全研究學(xué)院高級(jí)講師安德烈亞斯·克里格告訴媒體，特朗普的最新言論“看起來(lái)更像是一時(shí)興起的政治表態(tài)，而非經(jīng)過(guò)深思熟慮的政策”。

“這反映出特朗普總統(tǒng)的本能：即使華盛頓的回旋余地已大大縮小，他仍試圖證明自己仍有籌碼和選擇，”克里格說(shuō)。“問(wèn)題在于，這一提議誤解了霍爾木茲海峽爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)。這已不再主要是創(chuàng)收問(wèn)題，而是關(guān)乎權(quán)威、聲望以及誰(shuí)為海灣最重要水道制定規(guī)則。”

克里格表示，在實(shí)踐中，他不認(rèn)為美國(guó)征收20%通行費(fèi)的做法能夠行得通。

他解釋說(shuō)，華盛頓“既沒(méi)有法律機(jī)制對(duì)通過(guò)海峽的國(guó)際航運(yùn)征收費(fèi)用，也未實(shí)際控制這條水道”。

“更重要的是，引入美國(guó)通行費(fèi)會(huì)無(wú)意中印證伊朗自己的論點(diǎn)，即通行霍爾木茲海峽可以合法地變現(xiàn)。華盛頓數(shù)周來(lái)一直堅(jiān)稱，航行自由是國(guó)際法原則，”克里格說(shuō)。

“如果它突然開(kāi)始談?wù)撌杖⊥ㄐ匈M(fèi)，就會(huì)削弱自身法律和政治立場(chǎng)，同時(shí)強(qiáng)化德黑蘭的說(shuō)法：控制霍爾木茲海峽就意味著有權(quán)征收費(fèi)用。”

克里格解釋說(shuō)，商業(yè)航運(yùn)公司會(huì)服從任何實(shí)際影響其安全航行能力的一方。

“他們不是在商業(yè)基礎(chǔ)上在美國(guó)通行費(fèi)和伊朗要求之間做選擇。他們是在根據(jù)保險(xiǎn)、安全和運(yùn)營(yíng)持續(xù)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，”他解釋道。

他補(bǔ)充說(shuō)：“如果伊朗繼續(xù)對(duì)海峽行使強(qiáng)制性控制，那么無(wú)論華盛頓在白宮宣布什么，航運(yùn)公司都會(huì)適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。”

戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，霍爾木茲海峽的大部分商業(yè)交通都會(huì)沿著大致穿過(guò)海峽中部的既定航線航行。

如今，船只面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的選擇：如果它們靠近海峽阿曼一側(cè)航行，則有遭伊朗攻擊的風(fēng)險(xiǎn)；如果它們與伊朗協(xié)調(diào)并靠近伊朗水域航行，則有可能被指控違反特朗普的封鎖，并面臨美國(guó)的攻擊。

克里格表示，特朗普的提議將給穿越霍爾木茲海峽的船只帶來(lái)更大的不確定性。

“航運(yùn)公司已經(jīng)面臨來(lái)自保險(xiǎn)公司、海軍當(dāng)局和地區(qū)政府的相互矛盾的指導(dǎo)，”他說(shuō)。“在沒(méi)有任何國(guó)際公認(rèn)執(zhí)行機(jī)制的情況下，增加一項(xiàng)政治驅(qū)動(dòng)的美國(guó)通行費(fèi)提議，將在法律和商業(yè)層面帶來(lái)新的模糊性。市場(chǎng)對(duì)不確定性的厭惡遠(yuǎn)甚于對(duì)可預(yù)見(jiàn)成本的厭惡。”

聯(lián)合國(guó)航運(yùn)機(jī)構(gòu)國(guó)際海事組織秘書(shū)長(zhǎng)阿塞尼奧·多明格斯在今年4月告訴媒體，在水道征收通行費(fèi)違反國(guó)際法。

“各國(guó)無(wú)權(quán)對(duì)這些海峽征收通行費(fèi)、費(fèi)用或收費(fèi)，”多明格斯說(shuō)。

“任何征收通行費(fèi)的行為都違反國(guó)際法，”他說(shuō)。

國(guó)際海事組織在周一的一份聲明中表示，反對(duì)任何對(duì)通過(guò)海峽的船只強(qiáng)制征收費(fèi)用。

“我們?cè)谑召M(fèi)問(wèn)題上立場(chǎng)始終如一。國(guó)際海事組織堅(jiān)決反對(duì)對(duì)用于國(guó)際航行的海峽通行征收費(fèi)用，”該機(jī)構(gòu)表示。

“沒(méi)有法律依據(jù)可以僅僅為了通過(guò)海峽而強(qiáng)制征收通行費(fèi)。”

今年6月，特朗普的國(guó)務(wù)卿兼國(guó)家安全顧問(wèn)馬可·魯比奧曾駁斥任何國(guó)家向通過(guò)國(guó)際水道的船只收取通行費(fèi)的說(shuō)法。

“任何國(guó)家都無(wú)權(quán)對(duì)國(guó)際水道收取通行費(fèi)或費(fèi)用。這是現(xiàn)行國(guó)際法的規(guī)定，”魯比奧當(dāng)時(shí)在回應(yīng)伊朗可能征收通行費(fèi)的可能性時(shí)說(shuō)。

周一，巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦將特朗普的計(jì)劃形容為“海盜行為”。

特朗普重啟封鎖之前，美國(guó)與伊朗之間經(jīng)歷了新一周的敵對(duì)行動(dòng)升級(jí)，和平談判遭到削弱。

美國(guó)上周對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)攻擊，指責(zé)其違反了在談判中就霍爾木茲海峽達(dá)成的條款。此后，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)對(duì)美軍在海灣國(guó)家和約旦的資產(chǎn)發(fā)動(dòng)了多輪報(bào)復(fù)性攻擊。

克里格表示，更深層的問(wèn)題在于戰(zhàn)略層面。

“每當(dāng)華盛頓在沒(méi)有事先建立國(guó)際共識(shí)的情況下公開(kāi)即興提出新想法，就會(huì)強(qiáng)化德黑蘭的一種看法：美國(guó)之所以在尋找籌碼，是因?yàn)樗呀?jīng)耗盡了軍事選項(xiàng)。”

“這鼓勵(lì)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)堅(jiān)持其立場(chǎng)，而不是妥協(xié)。具有諷刺意味的是，像這樣的提議非但不會(huì)讓伊朗退讓，反而加大了說(shuō)服其放棄在海峽日益強(qiáng)硬姿態(tài)的難度。”