山東威海|深耕十載 從首個衛生城市到健康城市樣板的新跨越

深耕十載 從首個衛生城市到健康城市樣板的新跨越

山東省威海市衛生健康委黨組書記、主任 王文

2026年，是全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、科學謀劃“十五五”衛生健康事業高質量發展的關鍵一年，更是《“健康中國 2030”規劃綱要》頒布實施十周年的重要節點。近年來，山東省威海市深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要論述和關于愛國衛生運動的重要指示批示精神，堅持把精致城市與健康威海建設深度融合，以厚植精致城市的健康底色、增強群眾健康獲得感作為重要抓手，建立協同聯動、全民共建、一體推進的工作機制，大力實施健康優先發展戰略，在1990年獲得全國首個衛生城市稱號并蟬聯30余年的基礎上，于2016年在全省率先開展健康城市建設，先后獲得全國首批健康城市建設示范市、健康中國年度標志城市、全國健康城市建設樣板市等榮譽，健康城市30項指標27項獲得滿分。目前，全市人均預期壽命達到82.08歲，主要健康指標位居全國、全省前列，走出了一條具有威海特色的健康引領高質量發展新路徑。

一、堅持精細管理、生態立市，全域打造健康宜居環境。推動將健康理念融入城市建設、管理的全過程各環節，堅持城鄉發展一體規劃、基礎設施一體布局、環境衛生一體整治，以精細治理和綠色生態打造城鄉高品質宜居環境。在規劃建設上，率先全域開展健康影響評估制度建設省級試點工作，在重大規劃政策出臺和項目實施前進行前置評估，健康促進建議采納率達95.5%。實施全域衛生創建，實現國家衛生城市（縣）、省級健康縣區、省級衛生鄉鎮、省級衛生村市域全覆蓋。推進城市綠化共治共享，將綠道建設納入市級重點工程、為民辦實事項目，累計建成綠道748.4公里、口袋公園279處，開放共享綠地36處，人均公園綠地面積達25.06平方米。豐富全民健身服務供給，完善市、縣、鎮、村四級全民健身場地設施布局，建成城市社區10分鐘健身圈，人均體育場地面積達到4.07平方米，每年舉辦各級各類體育賽事活動3000場次以上，全市經常參加體育鍛煉人口比例達49%以上。在環境保護上，堅持生態立市、綠色發展，實現國家生態文明建設示范區創建市域全覆蓋。狠抓揮發性有機物、揚塵等“四個關鍵”，嚴格落實專項督查、銷號管理等“六項機制”，環境空氣質量保持全省第一，是全省唯一一個連續10年達到國家二級標準的地級市，PM2.5濃度是全省唯一連續5年穩定達到世衛組織標準的城市。強化水質預警、通報、督辦、幫扶機制，開展入海排污口鞏固提升、岸灘垃圾污染防治等專項行動，重點河流、集中式飲用水水源地水質達標率100%，近岸海域水質優良比例連續7年全省最優。在健康生態塑造上，持續開展健康知識普及行動，構建全媒體健康科普知識發布和傳播機制，全市衛生健康系統建設健康科普主題新媒體30個，通過電視、報紙、網站等載體開辦各類健康欄目32個，廣泛宣傳普及健康素養知識與技能，引導樹立“每個人是自己健康第一責任人”的理念，2025年全市居民健康素養水平提升至41.64%，位居全省第三。

二、堅持以人為本、健康優先，全面提高健康服務水平。作為首批國家公立醫院綜合改革示范市、國家中醫藥傳承創新發展試驗區，著力打造優質高效的整合型醫療服務體系，推進城鄉醫療資源共享，強化重點人群健康管理，推進中醫藥傳承創新發展，讓群眾看病就醫更便捷、服務更優質。聚焦優質醫療資源擴容下沉，全面推廣學習三明醫改經驗，在國家衛生健康委的醫改評價中，全市連續兩年居于全國地級市前30名。入選國家首批中醫藥傳承創新發展試驗區，中醫藥工作經驗典型案例入選全國醫改十大新舉措。威海市立醫院、市婦幼保健院、市中醫院、文登整骨醫院等多家醫院在全國公立醫院績效考核中排名穩居全國前20%。建成醫學影像、遠程心電等資源共享中心30余處，基層醫療機構全部達到國家基本標準，在全省率先實現醫共體中心藥房全覆蓋和鎮村一體化管理，家庭醫生簽約服務覆蓋率位居全省前列，群眾就醫環境和水平得到全面改善。聚焦全周期健康服務，堅持以“小切口”改善“大民生”，在全省率先增加產前無創DNA檢測等4類市級免費服務項目，新生兒遺傳代謝疾病免費篩查病種由原來的省定4種擴大到現在的52種，產前篩查率達98%以上，新生兒疾病篩查率達99%以上。在全省率先實現適齡婦女“兩癌”免費篩查城鄉全覆蓋，目標人群覆蓋率達100%。構建以托育綜合服務中心為樞紐，以幼兒園托班、托育機構、社區嵌入式托育等為網絡的“1+N”托育服務體系。目前，全市托育服務機構284家，托位數1.5萬個，每千人口托位數達5.1個，建成市、縣級托育綜合服務中心5處，獲評國家級“嬰幼兒養育照護指導中心”2處、“醫育結合托育實踐基地”1處。二級以上公立綜合醫院均設置老年醫學科（或老年病專業），區市均建成1所以上康復醫院或護理院，在全國率先打造以三甲綜合醫院為龍頭、二級以上特色醫療機構為支撐、基層醫療機構和養老機構為網底的醫養聯合體服務模式。將食品安全與營養健康工作融入“精致城市·幸福威海”發展大局，建立“政府統籌、衛健牽頭、部門協同、專家參與”工作機制，統籌推進食品安全風險防控能力提升工程、營養健康惠民工程等“六大工程”，全面提升食品安全與營養健康工作的系統性、整體性和協同性。在全國率先開展營養健康社區、超市建設，以15個HCH（醫院-社區-家庭）食養工作站為樞紐，為全市318家營養健康場所提供常態化技術指導，推動營養健康服務向基層延伸、向家庭滲透。聚焦慢性病管理服務體系建設，構建以綜合醫院為支撐、疾控機構為指引、基層醫療單位為網底的醫防融合新格局，搭建以5處市縣疾控中心為前端、20家二級及以上醫療機構為中樞、80處基層衛生服務站為網底的慢性病防治工作網絡，在全省率先實現慢性病綜合防控示范區建設全覆蓋。創新打造H型高血壓等慢性病全鏈條服務模式，重大慢性病過早死亡率降至10.78%。聚焦發揮中醫藥獨特優勢，全市綜合醫院和婦幼保健機構均設置中醫藥科室，全部村衛生室可提供中醫藥服務，基層醫療機構高標準“國醫堂”“中醫館”實現全覆蓋。威海市中心醫院和威海市中醫院在全國率先構建中西醫“五共”（專家共享、病房共管、學科共創、管理共促、合作共贏）協作機制。在全國率先建設智慧共享中藥房并實現全覆蓋，實行“六統一”（統一采購、調劑、煎制、配送、追溯、監管）管理，“十四五”期間累計服務311萬余人次。在全省率先實現中醫適宜技術惠民工程市域全覆蓋，在72個鎮（街道）建立80家艾灸體驗館，為群眾免費提供艾灸體驗、健康宣教、艾灸禮包，累計服務群眾超150萬人次，打通中醫藥服務群眾“最后一公里”。

威海榮成市崖頭街道曙光社區衛生室，來自威海市中醫院的醫護人員為社區老人開展理療服務。

三、堅持產業帶動、融合發展，全力滿足群眾健康需求。立足本地資源稟賦，按照統籌規劃、錯位競爭、集聚發展總體思路，聚力抓重點、補短板、強弱項，全力推動醫養健康產業高質量發展。醫療器械產業集群發展，建成產值位居國內前列、技術水平領先、監管體系規范的高新區醫療器械與生物醫藥產業園，已形成以威高集團為龍頭，迪沙集團、吉威醫療、達因制藥等企業為骨干的發展格局，產品包括醫療器械、化學原料藥及制劑、兒童藥和中成藥等十大系列2000個品種，遠銷歐洲、東南亞、非洲、中東等60多個國家和地區。康養產業能級躍升，制定《威海國際康養旅游試驗區發展規劃（2026—2030年）》，精準對接國內外康養產業資源，成功與中國中醫科學院、中國中藥協會等多家機構達成合作意向，與多家國內外企業簽約，推動多個合作項目落地，與山東大學、康復大學、山東第一醫科大學等高校簽約戰略合作框架協議。威海市入選全國康養城市百強，成功舉辦“昆崳論藥·康養未來”2025中國（威海）中醫藥康養產業融合發展大會，產業發展動能持續增強。特色產業持續突破，布局發展以蘋果、西洋參、無花果、花生、茶葉“五朵金花”為代表的現代農業特色產業，以海參、牡蠣、鮑魚、海帶、魷魚等為代表的海洋漁業優勢產業，規上農產品加工企業達到383家，市級以上龍頭企業達到196家，其中國家級12家，數量居全省第3位。“文登西洋參”獲評國家地理標志商標，并納入國家食藥物質目錄。

下一步，威海市將繼續強化部門協同與上下聯動，精準對接群眾健康需求，以更大力度、更深層次推進健康威海行動，全方位、全周期筑牢群眾健康基石，努力讓群眾的健康獲得感成色更足、幸福感更可持續，為健康中國戰略貢獻更多威海力量。

來源 |《健康中國觀察》2026年7月刊

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