如何完善林草資源資產(chǎn)管理？有這三個方面工作

新京報貝殼財經(jīng)訊（記者陳維城）7月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）副局長張利明提到，將進一步健全完善林草資源保護制度，進一步健全完善草原保護修復(fù)制度；推動集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大幅提升集體林業(yè)的經(jīng)濟效益。

張利明介紹，根據(jù)最新普查，我國現(xiàn)有森林36.14億畝，草原39.12億畝，濕地8.34億畝，還有占國土空間18%的各類自然保護地，既是重要的自然資產(chǎn)，也是重要的生態(tài)資源?！吧趾筒菰瓕疑鷳B(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興”“實行國家公園體制，是我國推進自然生態(tài)保護、建設(shè)美麗中國、促進人與自然和諧共生的重要舉措”?！蛾P(guān)于完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系的意見》的出臺對進一步推動完善林草資源資產(chǎn)管理提出了多項具體要求，將在三個方面抓好落實。

首先，管好用好林草資源資產(chǎn)。一方面，不斷擴大資源總量，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，堅決打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)引領(lǐng)全球擴綠和增綠。另一方面，將多措并舉提升林草資源質(zhì)量，大力實施森林質(zhì)量精準提升工程，大力推進草原保護修復(fù)，切實用好用活林草資源，培育壯大林草產(chǎn)業(yè)，促進林草資源保值增值，最大程度釋放森林草原濕地多種功能、多重效益，努力為社會提供更多更優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。同時，將進一步健全完善林草資源保護制度，特別是充分發(fā)揮林長制指揮棒作用，壓緊壓實各級林草資源保護發(fā)展主體責任，依法依規(guī)嚴守生態(tài)底線和紅線。

其次，抓好林草重點領(lǐng)域改革。一方面，以推動“兩山”轉(zhuǎn)化為目標導(dǎo)向深化集體林權(quán)制度改革，加快推進集體林地的“三權(quán)”分置，便捷高效辦理林權(quán)類不動產(chǎn)登記，妥善化解林權(quán)登記歷史遺留問題，推動集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大幅提升集體林業(yè)的經(jīng)濟效益。另一方面，持續(xù)深化國有林區(qū)、國有林場改革，積極探索國有森林資源有償使用制度，完善森林管護經(jīng)營機制，推動國有林區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林場現(xiàn)代化建設(shè)進程。同時，進一步健全完善草原保護修復(fù)制度，加快建設(shè)現(xiàn)代草牧場，發(fā)展生態(tài)草牧業(yè)。

再就是，加強國家公園保護管理。重點在空間管控、生境修復(fù)、民生改善這三件事上下功夫。在空間管控上，通過編制國家公園國土空間規(guī)劃，全面落實差別化管控措施，全面規(guī)范空間秩序。

在生境修復(fù)上，堅持以自然恢復(fù)為主，有針對性地實施一批野生動物棲息地質(zhì)量提升、重大生態(tài)廊道建設(shè)還有生物多樣性保護重大工程，有效提升國家公園生態(tài)系統(tǒng)完整性和持續(xù)性。比如，大熊貓國家公園通過整合73個自然保護地，建設(shè)7條生態(tài)廊道，全面優(yōu)化和貫通了棲息地的生境，為野生大熊貓?zhí)峁┝烁訌V闊和舒適的空間。

在民生改善上，重點是健全完善生態(tài)補償、歷史遺留問題化解、生態(tài)管護員選聘還有野生動物致害補償?shù)日?。同時，進一步完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極探索自然資源有償利用的路徑，因地制宜發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，讓更多原有居民參與到國家公園保護建設(shè)管理，共享保護和發(fā)展成果。

編輯 楊娟娟

校對 柳寶慶