美國收海峽通行費(fèi)，行得通嗎？

美國媒體當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日報(bào)道稱，總統(tǒng)特朗普已正式通知國會，伊朗戰(zhàn)事重新爆發(fā)。同一天，特朗普宣稱，美國將成為“霍爾木茲海峽守護(hù)者”，并將對所有經(jīng)由霍爾木茲海峽運(yùn)輸?shù)呢浳锸杖?0%的費(fèi)用。伊朗外交部長阿拉格齊對此回應(yīng)，伊朗永遠(yuǎn)是霍爾木茲海峽的守護(hù)者。與此同時(shí)，美軍再次對伊朗發(fā)動(dòng)打擊行動(dòng)，伊朗軍方則繼續(xù)襲擊美軍位于中東地區(qū)多個(gè)美軍基地。

美伊6月中旬簽署諒解備忘錄，近期為何沖突再起？霍爾木茲海峽目前通行情況如何？美國真能收費(fèi)嗎？

硝煙因何再起

美伊諒解備忘錄達(dá)成后，霍爾木茲海峽形成兩條通行航道，分別為伊朗管控的北部航道和靠近阿曼一側(cè)的南部航道，美軍在南部航道提供通航協(xié)助。

伊朗方面要求商船走北部航道通過海峽，警告商船不要試圖走其他航道穿行。據(jù)伊朗媒體報(bào)道，兩艘商船6日晚欲經(jīng)南部航道通過霍爾木茲海峽，在多次無視伊方警告后，遭到伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍攻擊。美國以此次事件為由，對伊朗多地發(fā)動(dòng)空襲。伊朗則向中東多國境內(nèi)美軍基地發(fā)動(dòng)襲擊。

此后，美國又幾次以回應(yīng)伊朗襲擊通過海峽的船只為由，對伊朗發(fā)動(dòng)打擊。雙方?jīng)_突持續(xù)至今。

分析人士認(rèn)為，美伊因霍爾木茲海峽通行問題大打出手，與美伊諒解備忘錄第五條的“解釋權(quán)之爭”有關(guān)聯(lián)。

霍爾木茲海峽資料圖

該諒解備忘錄第五條主要內(nèi)容為：伊朗將盡最大努力做出安排，確保商船在60天期限內(nèi)免費(fèi)安全往返于波斯灣和阿曼灣之間。伊朗將與阿曼進(jìn)行對話，并與其他波斯灣沿岸國家協(xié)商，依據(jù)適用的國際法及霍爾木茲海峽沿岸國家的主權(quán)權(quán)利，確定霍爾木茲海峽未來的管理及海事服務(wù)安排。

分析人士稱，雙方對這一條款各有解讀：伊朗堅(jiān)持認(rèn)為該條款賦予其對海峽通航的管理權(quán)；美國不承認(rèn)該條款賦予伊朗排他性管理權(quán)，并將重點(diǎn)放在伊朗應(yīng)確保商船安全通航的義務(wù)上。

伊朗外交部發(fā)言人巴加埃13日說，伊美諒解備忘錄第五條明確規(guī)定，霍爾木茲海峽未來由伊朗管理，伊朗將同另一沿岸國阿曼協(xié)商，同時(shí)與地區(qū)國家開展對話。他說，這一條款內(nèi)容明確，不存在任意解釋空間。

通航情況如何

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍12日宣布，鑒于外國勢力非法干預(yù)造成不安全局面，霍爾木茲海峽即日起關(guān)閉，直至另行通知以及美國停止干涉這一地區(qū)為止。

美軍中央司令部于美國東部時(shí)間12日上午在社交媒體上發(fā)文稱，該海峽的“通行仍在繼續(xù)”。不久后，伊朗波斯灣海峽管理局在社交媒體發(fā)布公告稱，霍爾木茲海峽目前無法通行。

由美國主導(dǎo)的聯(lián)合海上信息中心此前發(fā)布通報(bào)稱，盡管伊朗聲稱霍爾木茲海峽已關(guān)閉，但靠近阿曼一側(cè)的南部航道仍可使用，并已可雙向通行。

霍爾木茲海峽資料圖

比利時(shí)航運(yùn)分析機(jī)構(gòu)克普勒公司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，受地區(qū)緊張局勢影響，13日僅有6艘船只通過霍爾木茲海峽，12日為14艘。克普勒公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，2月28日美國和以色列對伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊之前，日均通過霍爾木茲海峽的船只數(shù)量約為130艘。戰(zhàn)事期間，單日通過海峽的船只數(shù)量僅為個(gè)位數(shù)。

國際貨幣基金組織與英國牛津大學(xué)合作開展的“港口觀察”項(xiàng)目監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，美伊簽署諒解備忘錄后，在6月18日至7月5日期間，共有513艘船只通過霍爾木茲海峽，日均約28艘，遠(yuǎn)低于戰(zhàn)事開始前的水平。

美方能否收費(fèi)

特朗普13日在帖文中寫道，即日起，美國將成為“霍爾木茲海峽守護(hù)者”，并將對所有經(jīng)由海峽運(yùn)輸?shù)呢浳锸杖?0%的費(fèi)用，作為提供安全保障的“補(bǔ)償”。他當(dāng)天在白宮回答媒體提問時(shí)還說，在與伊朗的沖突中，美國應(yīng)獲得“我們正在提供幫助的國家”的補(bǔ)償，點(diǎn)名以色列、沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋等多個(gè)美國中東盟友。

美國一直要求伊朗不得對過航霍爾木茲海峽的船只收取通行費(fèi)，而今自己卻提出收費(fèi)要求。美國輿論認(rèn)為，美方此舉引發(fā)對其合法性和可行性的質(zhì)疑。國際海事組織13日表示，堅(jiān)決反對“對用于國際航行的海峽收取通行費(fèi)”，“征收強(qiáng)制性的海峽通行費(fèi)沒有任何法律依據(jù)”。巴西總統(tǒng)盧拉批評這一做法是“海盜國家”所為。

有美國專家說，美國若對經(jīng)由霍爾木茲海峽運(yùn)輸?shù)呢浳锸召M(fèi)，實(shí)際上會等同于收取海峽通行費(fèi)，這種做法“不符合國際法規(guī)定”。

另有分析人士解讀說，特朗普帖文表達(dá)的意思可能是，商船若需要美軍在霍爾木茲海峽護(hù)航，就須支付相關(guān)費(fèi)用。卡塔爾半島電視臺報(bào)道說，美方或考慮在海峽南部航道收費(fèi)。

美國智庫海事戰(zhàn)略中心高級研究員約翰·麥考恩認(rèn)為，特朗普的帖文并未說明20%的費(fèi)用將如何計(jì)算，但無論以何種方式計(jì)費(fèi)，美方收費(fèi)的數(shù)額都可能高到?jīng)]有任何一方愿意承擔(dān)的程度。（新華國際頭條）