魯比奧在視頻聲明中將矛頭直指ICC:“ICC及其盟友正在對我們的國家發動一場戰爭——不是用子彈或導彈,而是用法規、契約和所謂‘國際法’的力量。”
他指控ICC已背離創立初衷——原本只是一個“權限有限的最后保障機制”,僅用于在一國法院無力審判時起訴最嚴重的罪行。如今,這個由“未經選舉的全球主義官僚”組成的法庭,已演變為“更為激進和極端”的存在,聲稱擁有“近乎無限的權力”,試圖凌駕于美國及其他主權國家的法院和憲法之上。
魯比奧強調:“美國人民從未同意過這一切,也永遠不會同意。”
美國國務院同日發布新聞稿稱,這場 campaign 將采取“全政府應對措施”,系統性地削弱ICC的運作能力,使其無法針對美國軍人或官員,或以其他方式威脅美國主權。
據國務院官員透露,正在考慮的措施包括:
一,外交施壓:魯比奧、副國務卿、大使等高層官員將向各國發出外交呼吁,強調ICC的“濫用行為”及對美國和其他國家構成的風險,敦促其退出ICC。
二,施壓盟友:與美國執法機構、美軍合作或享受美國安全保護傘的國家,被要求“拒絕接受ICC針對美國官員和軍人的所謂管轄權”。
三,審查與制裁:拒絕拒絕ICC“虛假權威”卻同時依賴美國援助的國家,將面臨“更嚴格的審查”。
四,簽證與旅行限制:對ICC人員吊銷簽證、實施旅行禁令。
五,金融制裁:加大對ICC及關聯組織的制裁力度。
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美國務院聲明直言:“在拆解ICC對美國人威脅的這場行動中,沒有任何外交選項會被排除在外。”
美國與ICC的對抗由來已久。美國從未批準《羅馬規約》,非ICC成員國。2002年,國會通過的《美國軍人保護法》(俗稱“海牙入侵法”)授權總統使用“一切必要手段”解救被ICC拘留的美國人員。
特朗普政府對ICC的敵意在其第一任期便已顯現,2020年ICC授權調查美軍在阿富汗涉嫌戰爭罪后,美方對ICC官員實施了制裁。
2024年11月特朗普再度當選之際,ICC對以色列總理內塔尼亞胡和前國防部長加蘭特發出逮捕令,指控其在加沙沖突中犯下戰爭罪和危害人類罪。路透社今年早些時候披露,特朗普政府支持對ICC官員實施制裁,部分原因正是為了防范該法院未來追究特朗普本人或其官員因美軍海外行動而應承擔的責任。
今年6月,三名ICC法官在紐約對特朗普政府提起訴訟,質疑對其施加的制裁非法。
截至目前,ICC發言人表示“現階段不予置評”。但聯合國方面已表態支持ICC。聯合國秘書長發言人斯特凡·迪雅里克表示:“盡管ICC是獨立于聯合國秘書處和聯合國的組織,但它對我們而言仍然是國際司法體系中的一個關鍵機構。”
值得注意的是,就在上月,尼日爾成為繼菲律賓和布隆迪之后第三個退出ICC的國家。美國此番“拆解”行動是否會引發更多國家效仿退出,尚待觀察。
魯比奧的“一磚一瓦”拆解宣言,標志著美伊(ICC)對抗從零散制裁升級為系統性摧毀的全面戰爭。這不僅是對二戰后建立的國際刑事司法秩序的一次重大挑戰,更將125個《羅馬規約》締約國推向一個艱難選擇:在美國的安全保護與國際法治之間,何去何從?
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