巴丹群島位于中國臺灣島和菲律賓呂宋島之間,距臺灣島最近約142公里,目前它被菲律賓實際控制,菲律賓特地為它設(shè)了個巴丹群島省管轄。但是從十多年前到今年,一直有巴丹群島在法理上并不屬于菲律賓、而屬于中國的論證。那么如果菲律賓失去了巴丹群島,對菲律賓有怎樣的影響?
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第一,戰(zhàn)略屏障和威脅。巴丹群島是菲律賓管轄的最北的一組群島,大大小小的島嶼約50個,但其中只有三個大島伊巴雅特島、巴丹島和沙坦島,存在島民居住生活。巴丹群島總?cè)丝趦扇f人不到。
巴丹群島最北端的無人島亞米島,距中國臺灣島142公里、距臺灣島附屬島嶼蘭嶼僅99公里。而最南端島嶼距菲律賓主島呂宋島的距離則為250公里。
巴丹群島北隔巴士海峽與中國臺灣省相望,南隔巴林塘海峽與離呂宋島僅30公里的巴布延群島相望,能同時起到扼守控制巴士海峽和巴林塘海峽的作用。
其中巴士海峽是西太平洋含金量最高的戰(zhàn)略水道之一。巴士海峽平均水深在2000米至5000米之間,海床地形極度復(fù)雜,堪稱是核潛艇隱蔽巡航的最佳掩體。
巴丹群島就像菲律賓伸向北方的觸手,既能起到矛的作用,又能有盾的作用。拿住巴丹群島,菲律賓可以降低主島作戰(zhàn)的概率和威脅。
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第二,美國減少援助。菲律賓今天的領(lǐng)土是結(jié)束殖民時代后,從美國手上繼承來的。而在美國之前,殖民菲律賓的是西班牙。可無論西班牙時期還是美國時期,巴丹群島都不在兩國菲律賓殖民地的范圍內(nèi),更別說巴丹群島的控制和統(tǒng)治了。
關(guān)于菲律賓范圍,國際法學(xué)界直接在太平洋地圖上用網(wǎng)格定死:北緯20°以南、東經(jīng)118°以東。而這個北緯20°以南,恰好把巴丹群島給排除在外了。
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到二戰(zhàn)時期,日本占領(lǐng)巴丹群島,將它作為威懾東南亞群島和美國的戰(zhàn)略基地。
1946年菲律賓脫離美國獨立后,趁著中國正在經(jīng)歷解放戰(zhàn)爭,趁虛而入武力侵占巴丹群島,單方面宣布巴丹群島屬于菲律賓。此事得到美國的默許。經(jīng)過二戰(zhàn),美國已經(jīng)深度認識巴丹群島的重要性。因此菲律賓獨立后,美國對它的援助不減反增。
今年5月,美國和菲律賓在巴丹群島舉行了一場聲勢浩大的聯(lián)合軍演。美國在這個彈丸之地部署了大量高精尖武器。一旦菲律賓失去巴丹群島,菲律賓對美國的戰(zhàn)略價值就將大打折扣,美國自然也就會減少對菲律賓的各種援助。
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第三,遭受巨大經(jīng)濟損失。巴丹群島控扼的巴士海峽是世界上最繁忙的國際通道之一,也是歐洲和中東的貨船進入太平洋最便捷的通道之一。菲律賓一旦失去巴丹群島,那它在巴士海峽的話語權(quán)將大大降低。
按1994年正式生效的《聯(lián)合國海洋法公約》,擁有一座島嶼就擁有該島嶼周圍12海里領(lǐng)海和200海里專屬經(jīng)濟區(qū)。 菲律賓若是失去了巴丹群島,那么將直接喪失對群島領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)權(quán),其豐富的漁業(yè)資源和海底油氣資源與菲律賓徹底無關(guān)。
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對菲律賓而言,失去巴丹群島將產(chǎn)生一系列負面的連鎖反應(yīng),這是它不能接受的。但無論它接不接受,事實就擺在那不會變。
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