美國這回真是搬起石頭砸了自己的腳。今年3月,美國貿易代表辦公室以所謂“強迫勞動”問題為由,對全球60個經濟體發起301調查。6月初,調查結論出爐,美方認定這60個經濟體“不合理”,構成對美國商業的負擔或限制,提議加征10%至12.5%的關稅。
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這一招是怎么來的?說起來有點尷尬。今年2月,美國最高法院裁定,美國政府此前依據《國際緊急經濟權力法》征收的“對等關稅”違法。關稅大棒被法院沒收了怎么辦?換張皮繼續用。3月,美方轉頭就拿301條款說事,以“未禁止進口強迫勞動產品”為由發起了這次調查。輿論普遍認為,新的調查就是要替代那個已經被否決的“對等關稅”工具。說白了,這就是給舊關稅換了個新馬甲。
可美國萬萬沒想到,這個憋了三個月的大招,等來的不是各國乖乖就范,而是盟友們的集體炮轟。
近日,為期三天的聽證會正式開始。來自墨西哥、秘魯、危地馬拉和厄瓜多爾等多個拉美國家的部長和代表首先駁斥了美方指控。墨西哥經濟部副部長阿塞韋多當場直言,USTR對墨西哥提議的關稅是不合理的,沒有任何證據顯示經墨西哥出口到美國的商品涉及強迫勞動。
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印度政府也不客氣,已經向USTR提交書面評論,敦促美方撤回對印度商品加征12.5%關稅的提議。印方指出,這次調查缺乏充分證據,既沒能證明印度出口涉及強迫勞動,也沒能證實相關貿易損害了美國企業利益。
新加坡同樣駁回了USTR的調查結論,援引美方官方數據強調,沒有任何證據表明新加坡與涉強迫勞動的對美出口供應鏈存在關聯。韓國政府也認為美方措施過激且缺乏依據,直言這個關稅提議既不恰當也無必要,應該重新考慮。
墨西哥、印度、新加坡、韓國,這些可都是美國的重要貿易伙伴,有些還是鐵桿盟友。結果在聽證會上,一個接一個站出來懟美國。這場景,說句不好聽的,活脫脫就是一場對美國的批斗大會。
更讓美國難堪的是,自家后院也起了火。美國22個州的總檢察長6日聯合反對聯邦政府的加征關稅計劃。這22個州由民主黨人主政。加州總檢察長邦塔發表聲明說,他和其余21名同僚一致要求聯邦政府立即放棄這個不合法的加征關稅計劃。聲明還說,美國政府先前加征關稅的做法已經讓美國經濟陷入混亂、推高了物價,美國民眾已經無力負擔更多成本。
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中國企業也表明了立場。中國汽車工業協會代表在向USTR提交的聲明中表示,中國法律明確禁止強迫勞動,如果美國堅持征收關稅,只會增加美國進口商和消費者的成本。
回過頭來看,美國這波操作到底圖什么?301條款本來是《1974年貿易法》里賦予美國貿易代表單邊認定外國“不公平貿易做法”并采取報復性關稅的權力。歷史上通常針對特定產業,比如知識產權、鋼鋁這些。但這次不一樣,美國一口氣覆蓋了60個經濟體、幾乎所有品類的商品。這是301調查史上第一次全域性懲罰。
更要命的是,這套做法連基本法理都站不住腳。世貿組織早就裁決301關稅違反世貿規則。中國貿促會也說得很清楚,美方把美國國內標準和單邊規則外溢到其他經濟體,缺乏國際法依據,背離多邊貿易體制規則。
說白了,美國就是想拿國內法當令箭,滿世界耍橫。但問題來了,美國這招真的管用嗎?看看反對的國家名單就知道了。從拉美的墨西哥、秘魯,到亞洲的印度、新加坡、韓國,美國的盟友、伙伴、鄰居,幾乎沒人站在它這邊。22個州的檢察長聯名反對,自家智庫出來打臉,連美國企業都在叫苦。
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這種孤家寡人式的貿易政策,除了讓美國人自己多掏錢、讓美國企業成本上升,還能得到什么?關稅最終轉嫁到誰頭上?美國進口商和消費者。美國老百姓物價上漲,到頭來受傷的還是美國人自己。
所以說,美國這回真是搬起石頭砸了自己的腳。想用關稅大棒嚇唬全世界,結果全世界都站到了它的對立面。60個國家的反對聲浪,22個州檢察長的聯名信,再加上自家智庫的報告,這么多聲音加在一起,美國要是還裝聽不見,那就真是自欺欺人了。
撤回301關稅計劃,不是別人求美國,是美國該為自己考慮考慮了。再這么折騰下去,丟的不只是面子,更是里子。
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